Доклад Международной кризисной группы - март 2010
Зимбабве Доклад Международной кризисной группы
Нажмите здесь, чтобы загрузить отчет - PDF (975k)
Зимбабве: Политические и проблем безопасности в целях перехода
Африке Брифинг N ° 70
Хараре / Претория / Найроби / Брюссель, 3 марта 2010
I. Обзор
Как Зимбабве вступает в свой второй год в правительстве национального единства, проблемы для демократических преобразований вступили в фокусе. Несмотря на определенный прогресс в восстановлении политической и социальной стабильности, заканчивая повсеместные репрессии и стабилизации экономики, начиная с февраля 2009 года, основные угрозы все еще может сорвать процесс реформ. В частности, сопротивление непримиримых и все еще мощные лидеры сектора безопасности и капризных в борьбе между странами и внутри Африканский национальный союз Зимбабве (ЗАНУ-ПФ) и Движения за демократические перемены (MDC), должны быть решены сейчас. Южной Африке и других странах на юге Африки - которые следят за соглашение, которое ведет переход - необходимо нажать сторон, и в частности президента Роберта Мугабе, чтобы увидеть переход до успешного завершения. Доноры должны обратно свои усилия.
Правительство национального единства, созданного в рамках Глобального политического соглашения (ГПД), подписанного Мугабе и лидеры группировок MDC Моргану Тсвангираи и Артуром Mutambara, родился под облака скептицизма. Большинство наблюдателей дал ему мало шансов, предсказывая, что, даже премьер-министром, Цвангираи бы жертвой Мугабе «разделяй, правила, кооптировать и уничтожить" стратегии. Невзирая на все трудности, правительство стало хорошо: школы и больницы, вновь открыл свои двери, государственные служащие были выплачены и вернулся к работе; доллар Зимбабве был отложен; товары, возвращенные полках магазинов, а также эпидемии холеры находится под контролем. Борцы за права человека сообщили значительное снижение злоупотреблений. Доноры обычно поступают также амбициозными, но прагматическая программа реконструкции призывая к $ 8,5 млрд. иностранной помощи и инвестиций.
Но основные проблемы подрыва переходного процесса, выходят на первый план. Hardline генералов и других сторонников Мугабе в ЗАНУ-ПФ отказываются выполнять решения правительства, бойкотировать новый национальный орган безопасности и показывая общественным презрением к Цвангираи. Ферма припадки продолжались практически не ослабевает. Основное внимание было сосредоточено на завершении ГПД, но ЗАНУ-ПФ задержал или игнорируют важные обязательства в этом документе, в то время срыва конституционной реформы, настаивая на сохранении широкие привилегии исполнительной власти. Основные шаги включают в себя заблокировали земли аудит, назначение губернаторов MDC, конец произвольным задержаниям и арестам, нормальное функционирование Совета национальной безопасности на месте печально известного Объединенного командования операций, консультаций с общественностью по новой конституции и подготовке к выборам.
Эти задержки отражают две глубокие проблемы, на которых эта брифинге концентратов. Во-первых, зрелая политическая система должна развиваться, так что ЗАНУ-ПФ и MDC заниматься и как конкурентов на политической арене и партнеров в правительство, включив в. Это будет непросто, особенно в условиях раскола Мугабе, но и другие ЗАНУ-ПФ лидеров, в том числе фракций во главе с вице-президентом Джойс Муджуру, и министр обороны Эммерсон Мнангагва, знают, что их партия потеряла большую поддержку населения и потребности смена поколений. Со своей стороны, MDC должны хранить веру и заниматься с его широкой следующие в процессе перехода, в том числе профсоюзы, группы по защите прав человека и женских организаций. Он также должен показать, страны в целом, что это жизнеспособный хранителя государства - компетентных, прозрачных и способны сохранять социальные изменения за годы независимости.
Не менее сложным в вопросах безопасности. Относительно небольшое число "securocrats" использовать свое положение и симбиотические отношения с Мугабе осуществлять право вето на переход. Они мотивированы различными факторами: страхом потерять власть и ее финансовая выгода, страх преследования за политические или финансовые злоупотребления, и убеждение, что они охраняют наследие освобождения от Цвангираи и MDC, которые они рассматривают в качестве прикрытия для белых и западных интересов . Зимбабвийцев по всему политическому спектру спокойно учитывая, как для облегчения этих офицеров в отставку, даже ценой позволяя им сохранить свои активы и предоставляя им определенную степень безнаказанности от преследования внутри страны, одновременно профессионализации сил безопасности, уважения прав человека и демократических избранного правительства.
Хотя основной задачи, стоящие перед отдыха с зимбабвийцев, вопросам развития юга Африки (САДК), должны серьезно отнестись к его ГПД гарантом роль. Активизм президент ЮАР Джейкоб Зума, как посредник должен передать сообщение, что в регионе будут соблюдать никакой альтернативы ГПД. Его последние действия, в том числе назначение трех уважаемых советников для надзора за счет Зимбабве, приветствуются указания он будет жестким по отношению отношению к Мугабе по обязательствам ГПД и уважение к верховенству закона.
Более широкого международного сообщества, особенно Великобритании, США, ЕС и Китай, должны поддерживать и дополнять усилия САДК путем тщательного калибровки торговли, помощи и инвестиций, чтобы способствовать прогрессу; поддержание адресные санкции в отношении тех, сорвать переход, а также снятию санкций с лиц ключ к восстановлению экономики. Доноры должны обеспечить новые восстановления и помощи в целях развития - в том числе для развития сельских районов, здравоохранении и образовании и укреплении судебной, законодательной и гражданского общества - через прозрачные механизмы, такие как Multi-доноров Целевого фонда.
Этот брифинг посвящен политической партии и вопросы безопасности, а также посредничество в Южной Африке. Последующие отчетности будет анализировать другие темы, жизненно важное значение для перехода, в том числе конституционных и правовых реформ, правосудия и примирения, санкции политики и реформы сектора безопасности.
Отправить ответ
