Минимальные требования для свободного, мирного и заслуживающих доверия выборов в Зимбабве

ЧАСТЬ ПЕРВАЯ: проблемы

До 2000 года всеобщих выборов в Зимбабве, ныне покойный вице-президент, Симон Muzenda, сообщил нации, что если ЗАНУ-ПФ решил выдвинуть в качестве кандидата бабуина, то люди должны голосовать за что бабуин.

Не удивительно, что люди не выбирают Zanu-PF кандидата, но власти в то время не намерены просто полагаться на свободный выбор людей.

Роберт Мугабе заявляет, что он пользуется поддержкой народа Зимбабве. Но он до сих пор, чтобы доказать это в свободной, надежной и насилия, свободные выборы, не имея из следующих документально фальсификации выборов методы, которые он и его Zanu-PF партия развернули в прошлом:

• Партизанской избирательной комиссии с подобранным управления,
• Секретные бумаги для печати бюллетеней и распределение,
• Дух избирателей-н-ролл лечил избирателей,
• Запрет на иностранные голоса гражданин,
• Уорд и районных махинации,
• Сторона назначила внутренних мониторов (государственных служащих и т.п.),
• Очень ограниченные международные группы наблюдателей, ни один иностранный контроль или мониторинг сдерживания
• партизанского контролируемый государственными средствами массовой информации,
• Выборочное аккредитации международных сотрудников средств массовой информации,
• Запугивание воспринимается оппозиционных групп,
• ID кампаний документ конфискации,
• Предвыборная целевых насилия со стороны милиции партия молодежи, преимущественно в сельской местности,
• Партизанская полиции, армии, военно-воздушные силы и корпус разведки, используемых в плановом стране, предвыборная кампания смертоносного насилия и принуждения,
• Неограниченное использование государственных ресурсов для финансирования кампании партия выборов,
• подкуп и принуждение сельских традиционных вождей и старост,
• Использование (и удержание) продовольственной помощи, чтобы заставить избирателей поддержать Zanu-PF,
• Запрет оппозиционных митингов,
• Контролируемые голосования всех сотрудников сил безопасности в присутствии старших командиров,
• мошеннических почтовых голосования (8000 человек относится к литым почтовый голосов в 2008 году, но 600 000 почтовых бюллетеней были напечатаны и изданы).
• Секретные передачи результатов избирательных участков по частотам полиции радио
• Военные контролируемой транспортировки ящик для голосования без присмотра и наличие средств всех конкурсантов опроса,
• ненаблюдаемой подсчета бюллетеней и подведения итогов,
• незаконная задержка в раскрытии результаты опроса счета. (Например, в марте 2008 года была задержка полный месяц до объявления результатов президентских)
• кампании насильственной после выборов репрессий.

В дополнение к вышеуказанным мерам, в президентских выборах "стоки" 2008 года Роберт Мугабе был единственным кандидатом, таким образом, гарантированно победу. Но ничего не оставляя на волю случая, его избирательной машины удалось произвести значительно большее число голосов, поданных за него больше, чем в первом туре, несмотря на значительно более низкой явки избирателей.

Очевидно, что никто на планете может быть избранным президентом в Зимбабве с этим преимущества.

Таким образом, официальный доклад Миссии наблюдателей САДК выборов пришли к выводу, что:

"Процесс подготовки к президентским стоки выборов 27 июня 2008 года не соответствовали САДК принципы и руководящие положения проведения демократических выборов. Тем не менее, в день выборов была спокойной. На основании вышеизложенных замечаний, миссия считает, что существующие среды падал на доверие к избирательному процессу. Выборов не отражают волю народа Зимбабве ".

Единственное возможное объяснение этого утверждения является то, что президента Роберта Мугабе является незаконным.

САДК, во главе с Южной Африкой по-президент Табо Мбеки, тем не менее заявил "свободные и справедливые" выборы, а затем пошел дальше и позволил Роберту Мугабе сохранить все жизненно важные контроль власть в очередной Генеральной политического соглашения "разделение власти" (ГПД) .

Результаты оказались совершенно неудовлетворительными.

После более чем за год, предыдущее режим отказался выполнить положения в ГПД. Zanu-PF сохранил свою де-факто однопартийной государственного аппарата и хаос, мародерство, политического насилия, нарушения прав человека, безнаказанность и избирательное применение верховенства закона продолжается.

Косметические улучшения в экономике вызванные удалением национальной валюты это временная ситуация, которая используется как ширмой, а крайности диктатуры продолжать, как раньше.

Уже классифицируется как несостоявшегося государства, Зимбабве сейчас является правонарушитель государства в условиях нерегулируемого алмазов и золота торговли. Страна стала угрозой для стабильности в регионе юга Африки.

САДК, как архитектор ГПД несет прямую ответственность за решение этой потенциально нестабильной ситуации. Он должен немедленно принять меры для обеспечения, как гарантировать, переход в Зимбабве для эффективного управления и подлинной демократии. Это в интересах САДК по созданию условий, которые будут толчок восстановлению страны в стабильное экономическое партнера, который встанет на якорь процветания в регионе и в конечном итоге привести к мечтал-африканского возрождения.

Единственным приемлемым средством достижения этого перехода для региона отказаться от другой сфальсифицированных выборов при одновременном обеспечении решения, одним из двух способов:

А) процесс, аналогичный CODESA Южной Африки, или

Б) проведение свободных и справедливых выборов в соответствии с нейтральной и независимой избирательной администрации.

В обоих случаях этот процесс должны быть поддержаны и защищены САДК избирательный протокол, где последствия несоблюдения (см. Лесото) очевидны. Это дает мандат на обеспечение мирной передачи власти через законно избранных правительств свободно избранных гражданами Зимбабве.

9 апреля, участники переговоров с обеих MDC и Zanu-PF, как сообщается, договорились о ряде важных реформ избирательной системы, но они до сих пор не принят. Хотя это представляет собой гигантский шаг в правильном направлении, изменения в Закон о выборах должен быть принят (Zanu-PF партизанский) министр юстиции Патрик Чинамаса.

-----------------

ЧАСТЬ ВТОРАЯ: Решение

В первой части мы пришли к выводу, что:

Единственным приемлемым средством достижения этого перехода для региона отказаться от другой сфальсифицированных выборов в Зимбабве, позволяя решения одним из двух способов:

А) процесс, аналогичный CODESA Южной Африки, или

CODESA типа вариант кажется невозможным, потому что фракция Мугабе будет отказываться от любой результат неблагоприятных для себя, и откажется отказаться от своего репрессивного контроля. Остальные опции новой согласованной выборов.

Другой сфальсифицированных выборов, является неприемлемым и увековечить личные страдания и разрушения экономики Зимбабве, а также продолжение поток экономических и политических беженцев в соседних странах.

В целях реализации свободных и законных выборов в Зимбабве сегодня существует четыре основных требования:

1) избирательной реформы,
2) под международным контролем избирательного процесса,
3) сдерживания последствий несоблюдения САДК избирательный протокол,
4) официальное одобрение и поддержку САДК, АС и ООН.

Политическая воля, источники финансирования и административные ресурсы должны быть найдены для выполнения этих требований, и все три могут быть предоставлены по инициативе мотивированы африканских демократических институтов и при поддержке Организации Объединенных Наций. Достаточное финансирование позволяет новые выборы были предложены различные международные организации.

Там не было значимой реформы закона о выборах в Зимбабве, избирательной комиссии или ролл избирателей, так как они в последний раз были использованы в 2008 году.

Следующие рекомендации были информированы, и сформулированы в, рамках постоянных АС и САДК региональных протоколов, руководящих принципов и уставов о выборах, и контекстуальное по результатам панафриканской диалоги, конференции и Зимбабве гражданских органов, таких как ZESN ( Зимбабве избирательная поддержка сети).

-----------------

1) избирательной реформы необходимо:

В сентябре 2009 года ZESN составили список из наиболее актуальных избирательных реформ, которые должны быть законодательно до заслуживающих доверия выборов может иметь место в Зимбабве. ZDN поддерживает эти необходимые изменения, которые перечислены ниже в порядке приоритета:

1) Конституция: внедрение новой конституции, в которой будут воплощены реформированной фундаментальные законы о выборах.

2) избирательный орган: новое и по-настоящему независимым и беспартийным избирательной комиссии и администрации, в которой жителей Зимбабве уверенность, должна быть сформирована.

3) Избиратели 'Roll: над новой организации должны нести ответственность за составление новых избирателей-ролла. (В настоящее время это делается с помощью записи актов гражданского состояния избирателей, назначаются президентом партизанский). Кроме того, аудит рулона должна осуществляться, и новый био-метрической системы, установленной для минимизации голосования мошенничества.

4) делимитации Упражнение: полное и всестороннее избирательного процесса делимитации округа исправить предыдущие массовые махинации.

5) подведение итогов: прозрачный и оперативный подсчет и подведение итогов состоится в присутствии кандидатов или их доверенных участках.

6) Запугивание: Гарантии должны быть законодательно и ввести в действие по ликвидации партизанского насилия и запугивания избирателей.

7) мониторинг Ограничения: удаление правила, ограничивающие наблюдателей за выборами и мониторов, местные и международные наблюдатели должны иметь возможность свободно наблюдать за всеми выборами и выборы до, во время и после процесса.

8) СМИ Ограничения: удаление правила, ограничивающие доступ к отчетности в средствах массовой информации об избирательном процессе до, во время и после любого избирательного мероприятия. Это будет включать освобождение Зимбабве и радиовещательная корпорация Zimpapers от партизанского руководства и управления.

9) Независимая избирательная комиссия: Ограничения установлены полномочия избирательной комиссии изменить правила. Любые изменения, которые могут быть сделаны не должны быть утверждены министром юстиции. Президентских полномочий (временные меры) не может быть использована для изменения любых правил проведения выборов.

10) Проверка избирателей: граждане должны иметь возможность голосовать на любом избирательном участке в своем избирательном округе на основе своих национальных удостоверений личности. (В настоящее время граждане могут голосовать только в своей палате, с подтверждением места жительства, действительно скольжения регистрации избирателей и ID).

11) Иностранные Голосование: То, что граждане, проживающие за пределами Зимбабве должны иметь возможность отдать свой голос на почтовых голосования. Новые иностранные системы голосования с мошенничеством доказательства механизмы должны быть созданы.

12) просвещение избирателей: в случае проведения референдума по новой Конституции, полное и прозрачное образование избирателей на полном содержании проекта представляется, должны быть сначала disseminanted стране для всех граждан, включая неграмотных.

Тем не менее, президент Мугабе использует свои президентские полномочия и незаконно выборочно отменить, блокировать или на неопределенный срок отложить подписание в закон и официальным опубликованием любого законодательства он не поддерживает. Это нужно будет заниматься парламентская указ, гарантированных африканских региональных организаций.

Кроме того, недавно сформированной избирательной комиссии не могут иметь реформы или изменения в Закон о выборах прошло без разрешения текущего министр юстиции Патрик Чинамаса (который Zanu-PF жесткой линии). Это тоже необходимо иметь дело, возможно, повторно назначении администрации Комиссии промежуточный нейтральный избирательного органа.

Таким образом, включено правительством в Зимбабве, должны в первую очередь приглашаются САДК быстро отслеживать и принимать над избирательной реформы.

Затем, в случае несоответствия ГПД, последствия и последствия должны быть изложены на САДК затем введение чрезвычайного выборов, который состоится под эгидой АС и САДК, с одобрения ООН.

-----------------

2) под международным контролем избирательного процесса

Ли новая Конституция будет принята или нет, оригинальный Зимбабве Закон о выборах должно быть приостановлено и заменено на следующие мероприятия будет осуществляться и контролироваться независимым региональным чрезвычайным избирательной административный орган.

Проведение свободных и заслуживающих доверия выборов в Зимбабве, будь то в условиях чрезвычайной ситуации или нет, будет включать в себя следующие практические меры: (Примечание: эти ZDN рекомендации, которые были одобрены сечение демократических неправительственных организаций, исследовательских институтов и общественных организаций .)

• нейтральное, независимое управление избирательного процесса должны осуществляться в соответствии с протоколом избирательной САДК международных кодексов передовой практики.

• избирательной администрации, которая будет создана и управляется группой экспертов под эгидой Организации Объединенных Наций и сделать из африканских государств наиболее уважаемых избирательных органов - например, команды из Южной Африки, Замбии, Ботсване, Мозамбике, избирательный институт Южного Африка и Зимбабве собственных общественных органов, НКА и ZESN.

• Достаточное количество ООН, АС и САДК миротворцев, которые будут развернуты по всей стране для предотвращения предвыборного насилия и после выборов репрессий. Миротворцы быть на месте, по крайней мере за 3 месяца до и через 2 месяца после объявления результатов (в случае проведения референдума или выборов) или пока нынешнее правительство было сформировано (в случае проведения всеобщих выборов).

• Силы безопасности, за исключением полицейских, которые будут приурочены к казармам на определенный период выборов.

• широкое применение кампанию по информированию общественности на всех официальных языках, воспитывать избирателей о любых изменениях в системе голосования.

• Отсутствие финансирования политических кампаний партия из государственных ресурсов.

• Немедленная реформа средств массовой информации и отмене POSA и AIPPA (ограничительные законы средств массовой информации и общественных собраний).

• Бесплатные партийно-политической кампании допускается, государственные СМИ должны быть освобождены от партийного контроля, руководства или цензуры.

• Свободный доступ к каналам связи, включая телефон, микроволновая печь, 3G и радио оборудования.

• Местные и международные средства массовой информации персонала и их оборудование должны быть аккредитованы и разрешили путешествовать и свободно работать в стране до, во время и после выборов.

• Независимый и нейтральный вооруженных сотрудников службы безопасности, оборудованные поля радио, на каждом избирательном участке, чтобы защитить избирателей в дни выборов.

• Нейтральный и независимый, квалифицированный руководители выборов и мониторов, которые будут набраны по чрезвычайным ситуациям избирательной администрации и развернуты до и во время избирательного процесса.

• Нейтральный и независимый источник бюллетеней, ящики, нестираемая маркировка красок, несанкционированного проверки устройств и т.д., чтобы быть получены и распределены.

• Подготовка местных наблюдателей за выборами и голосованием чиновников лучшей международной практики стандартов, достаточные ресурсы для поддержки их работы (питание, транспорт, телефоны) до, во время и после выборов дня.

• Не кампании позволили в 300 метрах от избирательных участков.

• Внедрение избирателей временно отменено и заменено представлением карты национального удостоверения личности.

• Восстановление прав избирателей постоянных жителей.

• Перевыпуск уничтожены или конфискованы документы ID быть ускорен.

• Граждане и постоянные жители, чтобы иметь возможность голосовать в любом отделении в Зимбабве.

• диаспоры голосов: Временные станции голосования должны быть созданы в каждой стране, принимающей значительного числа граждан Зимбабве, критерии должны быть определены заранее срочно через diasporean сети гражданских. Иностранные избирателей использовать свои Зимбабве удостоверение личности или паспорт.

• Подписано и verifed на месте результаты первоначального количества голосования размещены на внешней стороне каждого избирательного участка в конце голосования для всеобщего ознакомления; документ, который будет сфотографирован официальным монитор, изображение и результаты MMS'd, SMS'd и / или радио на центральный пост мониторинга для немедленного общественного вещания из национального центра табуляции.

• Diasporean подсчета голосов должны быть проверены таким же образом, и результаты по факсу непосредственно в центральный объект учета в Зимбабве, а также к независимым центральным табуляции центр - Зимбабве, сотрудники посольства часто партизан.

• ящики для голосования опечатаны и обеспечил перед транспортировкой в нейтральных 24-часовая охрана от каждого избирательного участка для голосования точку пикап отделение, оттуда препроводили в муниципальном, провинциальном и, наконец, Национальный центр табуляции.

Каждый флажок в и учитываются по каждому из трех точек, каждая сборка урну момент, который следует охраняется 24 часа / сутки.

• Независимый нейтральный управления и контроля окончательного подсчета голосов, голосование аудита до подведения официально заверенные результаты. Никаких задержек допускается в официальном объявлении результатов.

• Нарушения и жалобы, подготовки отчетности, которая будет создана, с официальной регистрации и последующего расследования всех инцидентов.

-----------------

3) сдерживания последствий несоблюдения САДК избирательных протоколов / AU военный вариант Устава

В главе 6 Устава АС по вопросам демократии, выборов и правительство требует, чтобы государства институционализации гражданского контроля над военными и наказывать неконституционным свержения демократически избранных правительств.

Единственная среда, в которой контроль над вооруженными силами может быть передан, является при свободном и заслуживающих доверия выборов в законное демократическое правительство.

Учредительный акт Африканского союза, кроме того, предусматривает в статье 4 (ч), что АС имеет право вмешиваться в государстве "в соответствии с решением Генеральной Ассамблеи в связи с серьезными обстоятельствами, а именно: военные преступления, геноцид и преступления против человечности". Закон таким образом, создает правовую основу для вмешательства с целью предотвращения преступлений против человечества.

Выборы в Зимбабве, с 1980 года, было проведено в условиях ужасной политически мотивированного насилия и фальсификации. Нынешний президент, опираясь на командиров сил безопасности (продолжение Объединенного командования Яна Смита операций) поклялся никогда не откажется от власти путем выборов: "Как может шариковая ручка спорить с ружьем", сказал Мугабе до согласованные выборы в 2008 году. Его партийных кадров обычно относятся к избирателям как «врага».

Очевидно, что избиратели сами по себе не может убедить Мугабе и его партии признать свое поражение и перейти в почетной оппозиции. Таким образом, если воля народа будет уважать их выбор правительства должен быть физически защищен от вполне реальной угрозы государственного переворота.

Помимо нежелания отказаться от политической власти и статуса, Мугабе и его генералы очень склонны к гражданской войне, чтобы сохранить прямой доступ к ценным товарам национального - земли сельскохозяйственного назначения, алмазов, золота и платины, в частности.

Мирного и подлинной передачи инструменты власти может быть достигнута только, если переход к демократии опирается на нейтральной военной силы достаточно большой, чтобы предотвратить борьбе с повстанцами.

Африканских сил постоянной готовности может быть созвана для этой цели.

Африканских резервных сил Африканского союза (ASF) будет разработана к концу 2010 года. ASF бригады поэтому могут быть сформированы и развернуты в Зимбабве для экспресс целью предотвращения насилия и поддержке демократического выбора народа в 2011 году выборах.

Мира и безопасности Африканского совета Протокол конкретно разрешает размещение ASF в роли мониторинга, предотвращения конфликтов, разоружения упражнений и вооруженной интервенции.

NB: Зимбабве недавно был избран сроком на АС по вопросам мира и безопасности - и президент Мугабе, следовательно, ожидать, чтобы иметь возможность блокировать любые решения Совета о возможной интервенции в Зимбабве.

-----------------

4) активная поддержка САДК, АС и ООН.

Роль региональных и континентальных органами имеет первостепенное значение как решение кризиса в Зимбабве является одной, которая должна быть решена африканцев, и это чрезвычайно важно, чтобы весь процесс проведения свободных и справедливых выборов должно быть официально приняты, одобрены и поддержаны через эти органы. Ресурсы и экспертные знания и нейтральности Организации Объединенных Наций будут изысканы после первоначального решения были приняты.

В силах безопасности. Деполитизации силовых структур является первоочередной задачей. Признавая трудности достижения этой цели в нынешних условиях диалог о роли армии и полиции в выборах, должны начаться уже сейчас. Конференция по этому конкретному пункту можно было бы организовать, идеально под эгидой Африканского союза и ООН, где старшие полицейские и армейские офицеры из всех провинций могли бы участвовать.

САДК принципов выборов должны быть пересмотрены и убедиться, что они отражают опыт, накопленный за последние 20 лет выборы в регионе, чтобы закрыть все пробелы и предотвратить запуск Зимбабве снова выборы, которые приносят хаос, чем мир в стране.

Устав АС по вопросам демократии, выборов и правительства должны быть приняты безотлагательно, по крайней мере 15 стран, включая Зимбабве. Блок представленных стран ЭКОВАС может завершить этот процесс усыновления, если оно того пожелают.

-----------------

Вывод:

Политическая воля АС, САДК и Южно-Африканской Республики в качестве гаранта ГПД в настоящее время публично проверены кризис управления в Зимбабве. Эти органы признают, что хаос в Зимбабве уже негативно сказывается на регионе, и угрожает привести к дальнейшим сбоям.

Свободных и заслуживающих доверия выборов в Зимбабве должны быть реализованы с помощью любых средств необходимо. Без этого нет будущего правительства или президента могут считаться законными в глазах граждан Зимбабве, региона и мира.

Именно поэтому действующий на АС, САДК, ООН и международного сообщества в целом, не признают результаты любых выборов в Зимбабве, если он не выполнил вышеупомянутых минимальных условиях и требованиях.

Мы призываем серьезного рассмотрения вышеупомянутых рекомендаций и выглядеть сильным и вдохновенным руководством президента ЮАР Джейкоба Зумы в истории, чтобы в Африке на стороне народа Зимбабве в борьбе за демократию.

-----------------

Подготовлено демократии Зимбабве Теперь

Ссылки:

Африканский союз (АС) Устава по вопросам демократии, выборов и управления
(Приняты на восьмой очередной сессии Ассамблеи, состоявшейся в Аддис-Абебе, Эфиопия, 30 января 2007 года)

АС Декларации о принципах демократических выборов в Африке
- AHG/Decl.1 (XXXVIII)

АС Руководство по Африканского союза наблюдения за выборами и мониторинга миссии - EX/CL/35 (III) Приложение II.

САДК избирательный протокол

САДК принципы и руководящие положения проведения демократических выборов

SEOM доклад по Зимбабве стоки выборы выдано 30 июня 2008

САДК выборов Миссия наблюдателей (SEOM) предварительное утверждение представленных Hon. Хосе Маркос Barrica министра Республики Ангола и руководителем SEOM на президента Зимбабве Стоки и Палаты Национального Собрания, выборы, состоявшиеся 27 июня 2008 года

КОММЮНИКЕ - Чрезвычайный саммит САДК глав государств и правительств, Претория, Южно-Африканская Республика, январь 2009 года (обзор реализации Зимбабве глобального политического соглашения)

ACCRA КОММЮНИКЕ коллоквиума по африканским ВЫБОРЫ
14 ноября 2009 (организуемые лидерами выборы руководящих органов, политических партий, спецслужб, гражданского общества и средств массовой информации из 25 стран южнее Сахары)

Роль и место Африканских сил постоянной готовности (ASF) в африканских мира Африканского союза и Архитектура безопасности (ASA)
МКС Бумага 209 • Январь 2010 года д-р Соломон А. Dersso

Африканской хартии о демократии, выборов и управления:
Новый рассвет для интронизации законного УПРАВЛЕНИЯ
Африка? По Соломон Т. Ebobrah, AfriMAP, май 2007 г.
(Рассматриваются характерные черты Устава АС по сравнению с Протоколом по вопросам демократии и надлежащего управления принятой Экономическим сообществом западноафриканских государств (ЭКОВАС) в 2001 г.)

ЗИМБАБВЕ ВЫБОРЫ Поддержка работы с сетью - Комментарий к Зимбабве избирательная комиссия (ZEC) Доклад на 2008 всеобщих выборов.
29 мая 2009

ЗИМБАБВЕ ВЫБОРЫ Поддержка работы с сетью - предложения по реформе избирательной
21 апреля 2009

ЗИМБАБВЕ ВЫБОРЫ Поддержка работы с сетью - Приоритетные направления избирательной реформы вперед по выборам и проведению референдумов.
16 сентября 2009

Измерение Сток Зимбабве Президента 2008 Выборы в соответствии с САДК Руководство по проведению демократических выборов
Анализ государства в переходный обсерватории (СИТО), июль 2008 г.

Измерение Зимбабве Гармонизированной выборы 2008 В соответствии с САДК Руководство по проведению демократических выборов
Институт правосудия и примирения, июнь 2008 г.