CAIR MORTO BONITA? NOTAS LEGAIS SOBRE A MORTE E DO PRESIDENTE
Postado por ZDN em 07 de setembro de 2010
Por Derek Matyszak, Unidade de Investigação e Advocacia, Harare
"Nós dizemos para o inferno, para o inferno, para o inferno com eles." - Robert Mugabe 1
and more plausible than usual, it is interesting to consider the legal position and what ought 4 to happen in terms of the current constitution if Mugabe were to die today. Partidários ZANU-PF ter em diversas ocasiões manifestou o desejo de que o presidente Robert Mugabe morrer no cargo. 2 Com especulações sobre problemas de saúde de Mugabe rife 3 e mais plausível do que o habitual, é interessante considerar a posição legal e que deveria 4 a acontecer em termos de a Constituição atual se Mugabe fosse morrer hoje.
Artigo 29 (3) (b) da Constituição estabelece que se o presidente se torna incapaz de exercer as funções de seu cargo por motivo de incapacidade física ou mental que ele deixará de exercer o cargo, se uma comissão mista do Senado e da Câmara dos Assembléia formada a pedido de uma maioria de dois terços do Parlamento assim recomendar. Esta provisão foi complementada em 2007 pela Emenda Constitucional n º 18, 5 elaborado especificamente com a possibilidade de morte súbita de Mugabe ou a aposentadoria em mente. Seção 28 (2) (b) da Constituição atual já prevê que se o cargo de presidente ficar vago por motivo de morte, renúncia ou destituição do cargo, as duas Casas do Parlamento vai vir junto como um colégio eleitoral para eleger um novo presidente. O novo presidente permanecerá no cargo até a próxima eleição. 6 Se estas disposições são aplicadas, dada a intensa disputa que é como a ter lugar a preencher este cargo imensamente poderoso, o procedimento a ser seguido é de algum interesse.
A eleição do presidente pelo Colégio Eleitoral Parlamentar deve ocorrer no prazo de 90 dias da morte ou renúncia. O procedimento a ser seguido é estabelecido no anexo V da Lei Eleitoral. 7 O secretário do Parlamento desempenha um papel extremamente importante neste contexto.
Candidates must have at least 25 nominators and must signify their acceptance of the nomination in writing. Ele 8 conjuntos a data da eleição em pelo menos 14 dias de antecedência e, simultaneamente, convida as nomeações para o cargo de membros do Parlamento. 9 10 Os candidatos devem ter pelo menos 25 nomeadores e deve significar a sua aceitação da nomeação por escrito. Half the members of the Electoral College constitute a quorum, but, if there is no such quorum, the matter is simply adjourned for an hour and those present thereafter constitute a quorum. 13 O secretário do Parlamento, cuja decisão está sujeita a revisão pelo Supremo Tribunal Federal, poderá rejeitar qualquer indicação que não cumprir a Lei de 0,1 1 Onde houver mais de um candidato a votação, em seguida, tem lugar, com a Assembleia como a local preferido, e presidida pelo Chefe de Justiça. Metade dos 12 membros do Colégio Eleitoral o quorum, mas, se não houver quorum, a matéria é simplesmente suspensa por uma hora e depois os presentes o quorum 13.
O voto não é secreto. O Chefe de Justiça orienta as pessoas a se reunir em blocos em partes da Casa atribuídos a cada candidato e para quem deseja votar. Um membro do bloco é nomeado para elaborar um registo do número de pessoas e seus nomes em seu bloco ou seu candidato 14. O registro de apoiantes em cada bloco é então dado ao Chefe de Justiça, que anuncia os números. Se nenhum candidato obtiver maioria absoluta de votos, o candidato com o menor número de votos é eliminado eo processo é repetido até que essa maioria é atingida 15. Se houver apenas dois candidatos, que recebem uma igualdade de votos, o processo é repetido mais e mais, com adiamentos que não exceda 48 horas, o Chefe de Justiça pode determinar, até que um candidato tenha atingido maioria. However, since the enactment of the Constitutional Amendment No 19, (which incorporated, almost verbatim, Article 20 of the appallingly drafted Inclusive Political Agreement) little is clear and free from ambiguity in relation to the composition of Zimbabwe's government. O Chefe de Justiça anuncia que o candidato como eleito como presidente. De 16 listas de pessoas que inclui os blocos de voto, indicando que votaram para as quais é introduzido nos jornais de ambas as Casas 17. No entanto, desde a promulgação da Emenda Constitucional n º 19, (que incorporado, quase na íntegra, o artigo 20 da appallingly elaborado acordo político abrangente) é pouco clara e livre de ambigüidade em relação à composição do governo do Zimbábue.
Uma das anomalias mais gritantes é que a constituição do Zimbábue é o único que não se limita a prever que o Zimbabwe é ter um presidente, mas é uma exigência constitucional que o presidente é um indivíduo específico, Robert Gabriel Mugabe 18. Com a morte de Mugabe não pode haver o cumprimento desta disposição. É incomum que as disposições constitucionais são elaborados de tal forma que a sua implementação pode ser evitado por conta da Maior vis (um ato de Deus). No entanto, a esta disposição pode-se inferir que o legislador não contemplou que o cargo de presidência será ocupada por qualquer outra pessoa durante a subsistência do Acordo Político Global (GPA 19), e, portanto, que não foi constituída provisão para contingência da morte de Mugabe. Em seguida, é discutível que o artigo 20.1.10 do Anexo 8 da Constituição não se destinava a aplicar para a presidência. 20.1.10 artigo fornece: Em caso de vaga em relação a mensagens referidas nos incisos 20.1.6 e 20.1.9 vagas, acima, esta será preenchida por um candidato do Partido que detinha essa posição antes da vaga . O cargo de presidente é um cargo previsto na cláusula 20.1.6. Se diz-se que esta cláusula se aplica à presidência qualquer vaga pela morte de Mugabe, deve ser preenchida por um candidato da ZANU PF. As disposições do anexo 8 da Constituição "deve, durante a subsistência do Acordo Político interpartidárias, prevalecer, não obstante qualquer disposição em contrário em [a] Constituição".
No entanto, uma outra questão que surge é se 20.1.10 se destina a substituir as disposições relativas ao Colégio Eleitoral Parlamentar ou a coexistir com eles. Se eles estão a substituir as disposições, em seguida, ZANU PF pode nomear um substituto para Mugabe, eo candidato é, presumivelmente, empossado como presidente eleito, como se, sem mais delongas. Esta interpretação não deve ser aceite de ânimo leve. Uma enorme quantidade de poder está concentrado na Presidência. Artigo 28 da Constituição exige que o presidente é eleito democraticamente através de uma eleição nacional ou através de um colégio eleitoral formado principalmente representantes democraticamente eleitos do povo. O efeito dessa interpretação é que essas cláusulas democráticas são excluídos em favor de uma disposição que permite ao presidente ser escolhido por uma quadrilha partido, e assim a pessoa escolhida pode legalmente continuar no cargo até 2013, ou da próxima eleição. 20 Esta claramente subverte prática democrática normal.
No entanto, não há necessidade para interpretar o artigo 20.1.10 desta maneira. 20.1.10 artigo não é "contrário a algo em outro lugar da Constituição" e não contradiz as disposições relativas a um Colégio Eleitoral. Lendo as disposições em conjunto seria apenas criar uma exigência de que apenas candidatos ZANU-PF podem ser apresentadas ao secretário do Parlamento como candidatos à eleição pelo Colégio Eleitoral para garantir que a vaga é preenchida por um candidato da ZANU PF.
Para resumir, como a constituição está agora não está claro se o artigo 20.1.10 aplica-se à presidência. Se isso não acontecer, qualquer membro do Parlamento capaz de reunir o apoio de 25 outros membros poderão apresentar candidaturas para eleição à Presidência da República pelo Colégio Eleitoral Parlamentar. Se 20.1.10 se aplica, não está claro se a lei exige apenas que um candidato do ZANU PF é nomeado como presidente, sem mais delongas, ou se a lei exige que uma eleição é feita através do Parlamento agir como um colégio eleitoral, mas com apenas ZANU PF indicados como candidatos.
Esta ambiguidade na lei a ser seguido após a morte repentina de Mugabe, quando considerado juntamente com as incertezas da política ZANU PF de sucessão, 21 tem o potencial de transformar o sujo apenas para o caótico completamente, uma vez que cada contendor procura aplicar uma interpretação da lei que é mais vantajosa para ele ou ela. Exposições passadas de crueldade por facções rivais dentro da ZANU PF sobre a questão da sucessão sugerem que esta não é uma perspectiva bem-vinda.
Não há nenhuma exigência constitucional de que o candidato apresentado pela ZANU PF para a nomeação como presidente é a pessoa que consegue Mugabe como líder da ZANU-PF, em termos de Constituição ZANU-PF do partido. Não há também nenhuma disposição na Constituição do Zimbabwe, indicando que tem a autoridade para apresentar o nome do candidato PF ZANU como candidato para preencher a vaga, a presunção de que esta seria determinada pela ZANU PF como um partido e, mais particularmente, que Mugabe teria representam ZANU PF para fins de apresentação de candidaturas para as vagas executivas.
This Congress convenes every five years and the 230 member Central Committee is mandated to act on behalf of the Congress when it is not in session. A ZANU PF Constituição também não contém disposições claras sobre o que está a acontecer no fim do seu presidente 22. O presidente é eleito pelo Congresso Nacional do Povo 23. Este Congresso reúne a cada cinco anos e os 230 membros do Comité Central está mandatado para agir em nome do Congresso quando não está em sessão. Fissuras com ZANU PF pode desenvolver em fendas abertas no âmbito do Comité Central, que pode ser incapaz de chegar a um consenso sobre o candidato da ZANU PF. Grupos rivais podem tanto reivindicar o direito de apresentar um candidato a nomeação imediata como presidente nos termos do artigo 20.1.10.
Nesta situação uma facção ou facções da ZANU PF pode tentar explorar a ambigüidade da lei descrita acima, e, se eles sentem que o seu candidato favorito não serão apresentadas ao abrigo 20.1.10 como o electee único e mais provável pode exigir que os candidatos concorrentes enfrentam uma eleição através do Colégio Eleitoral Parlamentar, argumentando, como eles teriam todo o direito de, que este é o procedimento correto e legal a ser seguido.
Nesta conjuntura, é importante notar também que as disposições do artigo 20.1.10 só tem aplicação durante a subsistência do GPA. Se o GPA foi encerrado devido à retirada de qualquer das partes (e não há impedimento legal para uma festa de fazê-lo), então os requisitos constitucionais de convocação um colégio eleitoral deve ser implementado e os candidatos não serão restritos a pessoas de ZANU PF. Se MDC-T mostra mais ousadia do que tem até agora, pode insistir que o artigo 20.1.10 não tem aplicação a uma vaga na presidência ou decidir se retirar do GPA, precisamente para que o artigo 20.1.10 não tem aplicação e os seus candidatos próprios pode ser apresentada como candidatos ao Colégio Eleitoral. Mais uma vez, questões poderia ficar extremamente confuso juridicamente. Se MDC-T retira do GPA após a morte de Mugabe, mas antes da nomeação de um substituto ainda não está claro se o artigo 20.1.10 deve continuar a ter efeito, ou se isso vai acabar e as disposições constitucionais relativas ao Colégio Eleitoral tem aplicação, único puro. Em outras palavras não um aplicar o dispositivo constitucional prevalecente no momento da morte de Mugabe ou no momento de determinar a substituição?
Dada a actual composição das Casas do Parlamento, em caso de um colégio eleitoral ter sido convocado, a posição dos CDMs 'apresentará possibilidades de manobra. Os 100 assentos do Senado é composto por 60 lugares eleitos, 10 governadores provinciais, 12 lugares designados e 18 chefes. Das 12 cadeiras fixas, quatro devem ser indicados de MDC-T e dois candidatos de MDC-M. A Assembleia tem 214 lugares, 210 dos quais são eleitos, enquanto um Vice-Presidente, Primeiro-Ministro e dois Vice-Primeiros-Ministros com assento ex officio 24.
Devido ao número de vagas decorrentes da morte e suspensão de alguns colegas, os pontos fortes do partido atuais de voto na Casa da Assembléia estão MDC-T 96; ZANU-PF 96; MDC-M 7, um total de 199 membros. No Senado o MDC-T tem 27, o MDC-M 8 e ZANU-PF 29 deputados eleitos e nomeados. and all Provincial Governors in the Senate are Mugabe appointees. 27 On the basis of their past records, the Chiefs and Governors can be expected to vote with ZANU PF. O restante de membros efetivos compreendem 10 governadores provinciais e 17 chefes tradicionais perfazendo um total de 91 membros efetivos 25. Mugabe tem amplos poderes sobre a nomeação e destituição dos chefes e todos os 26 governadores provinciais no Senado são nomeados Mugabe 27. Com base seus registros anteriores, os chefes e governadores podem ser esperados para votar com ZANU PF. Nesta base os pontos fortes de voto combinados nas duas Casas sentado como um colégio eleitoral é a formações MDC 138 (15 MDC-M) e 152 ZANU PF.
ZANU PF, portanto, tem uma margem estreita de uma maioria assento 14 em virtude da presença de governadores e chefes no Senado (e, portanto, o Colégio Eleitoral). A importância do modo como estas nomeações são feitas assim vem à tona. Artigo 20.1.3 (p) do Anexo 8 da Constituição e artigo 115 da Constituição, juntamente exigir que todas as nomeações feitas por Mugabe em termos de qualquer lei do Parlamento ser feita com o consentimento de Tsvangirai. A nomeação de ambos os Governadores e Chefes são feitas por Mugabe em termos de leis do Parlamento e, portanto, ambos exigem o consentimento de Tsvangirai. Mugabe recusou-se a seguir esta exigência constitucional no que diz respeito à nomeação de Governadores (a matéria de alguma controvérsia atual) e Tsvangirai não tentou buscar o cumprimento em relação à nomeação dos chefes. Deixando a disputa sobre a nomeação dos governadores a SADC, ao invés de testar isso nos tribunais, não pode assim ser o mais sábio curso de ação para MDC-T.
No entanto, é óbvio que em uma pesquisa feita pelo Colégio Eleitoral Parlamentar de escolher entre vários candidatos ZANU-PF concorrentes à presidência, seria numericamente possível para o MDC-T, MDC-M ou qualquer uma das partes só para determinar o resultado. Seria de esperar que o MDC para prestar apoio a um candidato ou outro apenas em troca de algumas concessões políticas relativas aos poderes do futuro presidente e governação do país.
No entanto, essas sutilezas legais é improvável encontrar tração no reino menos sutil do ambiente atual política do Zimbábue. A cabala política poderosa dentro de ZANU PF provavelmente vai impor o seu sucessor ungido alegando que a autoridade do Artigo 20.1.10 a fazê-lo. Esta cabala pode ter o poder político ea força bruta para esmagar rapidamente todos os rivais que buscam fazer avançar uma pessoa alternativo ou processo para determinar a sucessão. E se ele tem o poder de rapidamente impor a sua vontade desta forma, assim também ele terá o poder de garantir que o advento da democracia no Zimbábue é adiada indefinidamente.
Notas:
1 Mugabe, no enterro de sua irmã Sabina em 01.08.10, dando instruções para as potências ocidentais, - talvez direcionando-os para o local mais provável para sua próxima rodada de negociações com eles sobre "sanções". Mugabe é um católico praticante. A questão da condenação eterna é obviamente muito em sua mente, como ele freqüentemente menciona "inferno" em conjunto com o Ocidente ajuda, e "sanções" - ver, por exemplo para o inferno com a ajuda ocidental, diz Mugabe The Independent Zimbabwe 09.07.10
2 Let Die Mugabe no Office, diz Moyo A 26.09.10 Padrão
3 Perder Mugabe luta contra o câncer http://www.zimdaily.com/beta/news276244.html 25.08.10.
4 A palavra é selecionada como não é além dos limites da possibilidade de que os interessados em assumir o poder poderia declarar a constituição suspensa e coloque Zimbabwe sob o regime militar formal.
5 Lei n º 11 de 2007.
6 Seção 29 (1) da Constituição.
7 Capítulo 2:13.
8 Atualmente, um macho, o Sr. Austin Zvoma.
9 § 2 º (1) (a) e (b) do anexo V.
10 § 3 (1) (a) e (b) da Tabela V.
11 N º 3 (5) e no n º 3 (8) do anexo V.
12 parágrafo 5 (a) do anexo V.
13 N º 6 (2) do anexo V.
14 § 7 º (1) (a) do anexo V.
15 § 8 º (1) (b) do anexo V.
16 § 9 (1) (b) do anexo V.
17 n º 9 (2) do anexo V.
18 Artigo 20.1.6 (1) do Anexo 8 da Constituição - as disposições da Constituição do Quênia estabelecer um governo de unidade não contêm qualquer disposição equivalente. É também uma exigência constitucional de que o primeiro-ministro é Morgan Tsvangirai, e ninguém mais.
19 Este é o termo geralmente aplicado ao que é mais corretamente o acordo político abrangente.
20 Há especulações a respeito de quando as próximas eleições serão realizadas, embora não haja obrigação legal de realizar eleições antes de 2013.
21 Zanu deve concluir o mais rápido possível Debate Sucessão http://www.zimonline.co.za/Article.aspx?ArticleId=6319 03.09.10.
22 A Constituição da ZANU-PF é um documento esquelético, desprovido de detalhe, embora os procedimentos constitucionais de o partido ter sido supostamente elaborado em resoluções partidárias.
23 A composição do que é indefinida na Constituição ZANU PF.
24 Se as pessoas nomeadas para esses cargos bancos já realizada no Parlamento, o partido apropriado pode nomear um membro eleitorado não para a casa onde eles tinham um lugar (um dos 12 lugares indicados no Senado é tal um assento). Somente aqueles em que esses lugares não eram membros do parlamento tornar-se membros ex-officio da Casa da Assembléia - Artigo 20.1.8 do Anexo 8 da Constituição.
25 Os números são da Veritas Bill relógio 30/2010.
26 O Presidente nomeia chefes em termos do ponto 3 dos Líderes Tradicionais Act [Capítulo 29:17] embora "sempre que possível", ele deve nomear uma pessoa nomeada pelas pessoas apropriadas na comunidade em questão e de acordo com as leis consuetudinárias da sucessão. Os 18 chefes no Parlamento composto pelo Presidente e Vice-Presidente do Conselho de Chefes e dois chefes de cada uma das oito províncias não-metropolitanas (seções 34 (1) (c) e (d) da Constituição) escolhido por um colégio eleitoral compreendendo as assembleias provinciais de chefes (seção 40 (b) da Lei Eleitoral [Capítulo 2:13]).
27 Os Governadores Provinciais foram nomeados por Mugabe em agosto de 2008, sob o ponto 4 dos Conselhos Provinciais e Lei de Administração [Capítulo 29:11]. O seu mandato sendo de dois anos (ao abrigo da secção 6) estas mensagens são tecnicamente vago, e assim também, então, são essas cadeiras no Senado.
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