Parte II: Propostas de soluções para a crise de governança e os requisitos mínimos para a implementação efetiva de eleições livres, pacíficas e credíveis em Zimbabwe
Postado por ZDN em 19 de abril de 2010
SEGUNDA PARTE: A Solução
Na primeira parte, podemos concluir que:
O único meio aceitável de alcançar essa transição é para a região de recusar uma outra eleição fraudada no Zimbabwe, permitindo simultaneamente uma solução por um de dois métodos:
A) um processo semelhante ao CODESA da África do Sul, ou
B) a realização de eleições livres e justas sob uma administração neutra e independente eleitoral.
A opção CODESA tipo parece ser inviável, porque a facção Mugabe vai renegar qualquer resultado desfavorável a si mesmo, e se recusam a abandonar o seu controle repressivo. A opção restante é novas eleições harmonizadas.
Outra eleição fraudada é inaceitável e vai perpetuar o sofrimento pessoal e destruição económica do Zimbabwe, junto com um dilúvio contínuo de refugiados econômicos e políticos em estados vizinhos.
A fim de implementar eleições livres e legítimas no Zimbábue hoje, existem quatro requisitos básicos:
1) As reformas eleitorais,
2) No plano internacional supervisionado processo eleitoral,
3) O impedimento das implicações de não-conformidade com o Protocolo da SADC Eleitoral,
4) O aval e apoio oficial da SADC, União Africana e da ONU.
Vontade política, as fontes de financiamento e de recursos administrativos teria que ser encontrada para a aplicação destes requisitos, e os três poderiam ser fornecidos por uma iniciativa motivada por africanos instituições democráticas e apoiado pelas Nações Unidas. Financiamento suficiente para permitir uma nova eleição foi oferecido por diversos organismos internacionais.
Não houve nenhuma reforma significativa da Lei Eleitoral do Zimbábue, a Comissão Eleitoral ou lista de eleitores, uma vez que foram utilizados pela última em 2008.
As seguintes recomendações foram informados por e formulado dentro, as estruturas da UA em pé e regionais da SADC protocolos, diretrizes e cartas que regem as eleições, e contextualizados pelos achados de pan-africanos diálogos, conferências e Zimbábue organismos cívicos, como o (ZESN Zimbabwe Election Support Network).
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1) Reformas Eleitorais necessário:
Em setembro de 2009, o ZESN elaborou uma lista das reformas mais urgentes eleitorais que precisam ser legislado antes de uma eleição crível pode acontecer no Zimbabwe. ZDN aprova estas mudanças necessárias, que são resumidas abaixo em ordem de prioridade:
1) Constituição: A implementação de uma nova constituição em que será incorporada reformadas fundamentais das leis eleitorais.
2) Autoridade Eleitoral: Uma nova comissão e verdadeiramente independente e não partidária eleitoral e da administração, em que o público do Zimbábue ter confiança, deve ser formada.
3) 'Roll: A organização acima novo deve ser responsável pela compilação de um dos novos eleitores Os eleitores roll. (Atualmente isso é feito através do secretário-geral de eleitores, nomeado por um presidente partidário). Além disso, uma auditoria do rolo deve ser realizado, e um sistema de bio-métrico novo instalado para minimizar a fraude votação.
4) Exercício Delimitação: Um completo e abrangente exercício delimitação eleitoral eleitoral para corrigir gerrymandering massa escala anterior.
5) Tabulação dos Resultados: contagem transparente e célere, apuramento dos resultados terá lugar na presença dos candidatos ou seus agentes eleitorais.
6) Intimidação: Medidas de precaução para ser legislado e posto em prática para eliminar a violência partidária e intimidação de eleitores.
7) Restrições de monitoramento: a remoção dos regulamentos que restringem a observadores e monitores; observadores locais e internacionais deve ser livre para observar todas as eleições e realização das eleições antes, durante e após o processo.
8) As restrições de mídia: remoção dos regulamentos que limitam o acesso e apresentação de relatórios pelos meios de comunicação sobre o processo de votação, antes, durante e após qualquer evento eleitoral. Isso pode incluir libertação do Zimbabwe Broadcasting Corporation e Zimpapers de gestão partidária e direção.
9) A Comissão Eleitoral Independente: limites aos poderes da Comissão Eleitoral para mudar regulamentos. Quaisquer alterações que podem ser feitas não devem ter que ser aprovado pelo ministro da Justiça. Os poderes presidenciais (Medidas Provisórias) ato não pode ser usado para alterar as regras eleitorais.
10) Verificação dos eleitores: os cidadãos devem ser autorizados a votar em qualquer assembleia de voto no seu círculo eleitoral, com base em suas carteiras de identidade nacionais. (At cidadãos atuais só podem votar em seus bairros, com comprovante de residência, deslizamento de registro válido eleitor e ID).
11) Voto expatriado: que os cidadãos que residem fora do Zimbabué deve ser capaz de dar seu voto por voto postal. Um novo sistema de votação expatriado com fraude à prova de mecanismos devem ser criados.
12) Educação Eleitoral: No caso de um referendo sobre uma nova Constituição, completa e transparente sobre a educação dos eleitores o conteúdo completo do projecto a ser apresentado, deve primeiro ser disseminanted nacional para todos os cidadãos, incluindo os analfabetos.
No entanto, o presidente Mugabe usa seus poderes presidenciais seletiva e ilegal para derrubar, bloquear ou adiar indefinidamente a assinatura em lei e gazetting de qualquer legislação, ele não suporta. Isso teria de ser tratada por decreto parlamentar, garantida por organismos regionais africanos.
Além disso, a Comissão Eleitoral recém-formado não pode ter reformas ou mudanças na Lei Eleitoral passou sem a aprovação do atual ministro da Justiça, Patrick Chinamasa (que é linha dura da Zanu-PF). Isso também teria de ser tratada, possivelmente pela re-atribuição de administração da Comissão a uma autoridade neutra Eleitoral Provisório.
Portanto, o Governo Inclusivo do Zimbabwe deve em primeira instância, ser convidado pela SADC para fast-track e adotar as reformas acima eleitorais.
Então, no caso de descumprimento do GPA, as ramificações e implicações devem ser especificados pela SADC seguido pela imposição de uma eleição de emergência para ser realizada sob os auspícios da UA e da SADC, com o aval da ONU.
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2) No plano internacional supervisionado processo eleitoral
Se uma nova Constituição é aprovada ou não, o original Zimbabwe Lei Eleitoral deve ser suspensa e substituída pelas seguintes medidas a serem implementadas e supervisionadas por um organismo regional de emergência independente Eleitoral Administrativo.
A realização de eleições livres e credíveis para o Zimbabué, quer em condições de emergência ou não, que incluem as seguintes medidas práticas: (Nota: estes são recomendações ZDN que aprovado por uma secção transversal de pró-democracia ONGs, institutos de pesquisa e grupos cívicos .)
• A administração neutra, independente do processo eleitoral deve ser implementado de acordo com os códigos de Protocolo da SADC eleitorais internacionais de melhores práticas.
• A administração eleitoral a ser criada e gerida por uma equipe de especialistas sob a égide das Nações Unidas e retirar Africano estados "autoridades eleitorais mais respeitadas equipes - por exemplo, da África do Sul, Zâmbia, Botswana, Moçambique, o Instituto Eleitoral do Sul África, e próprios do Zimbábue corpos cívicos, NCA e ZESN.
• Números suficientes da ONU, da UA e da SADC Peacekeepers a ser implantado em todo o país para impedir a eleição de pré-violência e pós-eleitorais represálias. Peacekeepers de estar no lugar pelo menos 3 meses antes e 2 meses após os resultados são anunciados (no caso de um referendo ou por eleição-) ou até que o governo compete tenha sido formado (no caso de uma eleição geral).
• Forças de Segurança, com exceção da polícia, para ser confinado aos quartéis durante o período determinado eleitoral.
• A campanha de informação pública amplamente implementado em todas as línguas oficiais, para educar os eleitores sobre quaisquer alterações ao sistema de votação.
• No financiamento de campanhas políticas do partido de recursos estatais.
• reforma dos media ea revogação imediata do POSA e AIPPA (as leis restritivas que regem mídia e reuniões públicas).
• campanha partido político gratuito permitido, com os meios de comunicação estatais para ser liberado da direção do partido, no controlo ou censura.
• Acesso gratuito aos canais de comunicação, incluindo telefone, microondas 3G e instalações de rádio.
• O pessoal local e internacional de mídia e seus equipamentos a serem credenciados e autorizados a viajar e trabalhar livremente no país antes, durante e depois da eleição.
• Independente e neutro seguranças armados, equipados com rádios de campo, em cada assembleia de voto para proteger os eleitores no dia das eleições.
• neutra e independente, supervisores eleitorais qualificados e monitores para ser recrutado pela administração de Emergência Eleitoral e implantado antes e durante o processo eleitoral.
• Fonte de neutro e independente dos boletins de voto, caixas, tintas indeléveis de marcação, à prova de adulteração dispositivos, etc, para ser adquirido e distribuído.
• Formação de monitores e funcionários eleitorais locais de votação internacionais mais prática normas, com recursos suficientes para apoiar o seu trabalho (alimentação, transporte, telefones) antes, durante e após dias de eleição.
• Não campanha permitiu a 300 metros de cabines de votação.
• Rolo dos eleitores para ser temporariamente posta de lado e substituído com a apresentação de cartões de identificação nacionais.
• Restauração dos direitos dos eleitores de residentes permanentes.
• Re-edição de documentos de identificação destruídos ou confiscados para ser acelerada.
• Os cidadãos e residentes permanentes a ser autorizados a votar em qualquer ala no Zimbabué.
• voto da diáspora: estações de votação temporários a serem estabelecidos em cada país que hospeda um número significativo de cidadãos do Zimbabué; critérios a serem adotados urgentemente de antemão através das redes diasporean cívicas. Eleitores expatriados a usar a sua ID Zimbabwe ou Passaporte.
• Assinado e verifed no local resultados de contagem dos votos inicial postado do lado de fora de cada estação de voto no final da votação para consulta pública, o documento a ser fotografado por um monitor oficial, a imagem e os resultados MMS'd, SMS'd e / ou pelo rádio a um posto central de monitoramento para a transmissão pública imediata de um centro de apuramento nacional.
• contagem de votos Diasporean a ser verificada, da mesma forma e os resultados enviados por fax diretamente para a instalação central em contagem Zimbabwe, bem como ao centro de apuramento central independente - o pessoal da embaixada do Zimbabwe são muitas vezes partidária.
Caixas de cédula selada e fixada antes do transporte sob a guarda de 24 horas neutro de cada assembleia de voto à votação ponto de captação enfermaria, dali escoltados até municipal, provincial e, finalmente, centro nacional de apuramento.
Cada caixa de check-in e contabilizados em cada um dos três pontos, cada cédula ponto de montagem caixa a ser vigiado 24 horas por dia.
• gestão independente neutro e supervisão do escrutínio da votação final, com uma auditoria de votação antes de apuramento dos resultados oficialmente comprovados. Sem atrasos permitido oficial anunciando dos resultados.
• Irregularidades e reclamações relatando instalação a ser criada, com registro oficial e posterior investigação de todos os incidentes.
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3) O impedimento das implicações do não cumprimento Eleitoral da SADC Protocol / AU Opção Carta Militar
Capítulo 6 da Carta Africana sobre Democracia, Eleições e Governo exige que os estados de institucionalizar o controle civil dos militares e para punir derrube inconstitucional dos governos democraticamente eleitos.
O único ambiente em que o controle dos militares poderia ser transferido, é com a eleição livre e credível de um governo democrático legítimo.
Acto Constitutivo da UA, além disso, estipula no artigo 4 (h) que a UA tem o direito de intervir em um Estado membro "força de uma decisão da Assembleia em caso de circunstâncias graves, a saber: crimes de guerra, genocídio e crimes contra a humanidade". O ato, portanto, cria uma base jurídica para a intervenção para evitar crimes contra a humanidade.
Eleições no Zimbabwe, desde 1980, foi realizada em um ambiente de violência politicamente motivada terrível e rigging. O atual presidente, apoiado pelos comandantes das forças de segurança (uma continuação do Comando de Ian Smith, de Operações Conjuntas) prometeu nunca desistir poder através do voto: "Como pode uma caneta esferográfica discutir com uma arma", disse Mugabe antes da eleições harmonizadas em 2008. Seu partido quadros rotineiramente referem-se ao eleitorado como "o inimigo".
É óbvio que os eleitores por si só não pode convencer Mugabe e seu partido a aceitar a derrota e passar para a oposição honrosa. Assim, se a vontade do povo deve ser respeitada, a escolha do governo tem que ser fisicamente protegidos contra a ameaça muito real de um golpe.
Para além da relutância em abandonar o poder político e status, Mugabe e seus generais são muito propensos a se envolver na guerra civil, a fim de manter seu acesso direto aos bens de elevado valor nacionais, terras agrícolas, diamantes, ouro e platina em particular.
A pacífica e genuína entrega dos instrumentos de poder só pode ser alcançado se a transição democrática é apoiado por uma força neutra militar suficientemente grande para impedir contra-insurgência.
A Força Africano de espera poderia ser convocada para esse fim.
Força Africano da UA de Alerta (FAA) terá sido desenvolvido até o final de 2010. Brigadas ASF poderia, portanto, ser formado e implantado no Zimbabué com o propósito expresso de prevenir a violência e apoiar a escolha democrática do povo na eleição de 2011.
Paz da UA e do Conselho de Segurança protocolo especificamente autoriza implantação da ASF em papéis de monitoramento, prevenção de conflitos, exercícios de desarmamento e de intervenção armada.
NB: Zimbabwe foi recentemente eleito para um mandato sobre a Paz e do Conselho de Segurança - Presidente Mugabe é, portanto, com a expectativa de ser capaz de bloquear qualquer decisão do Conselho sobre uma possível intervenção no Zimbabué.
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4) O apoio ativo da SADC, União Africana e da ONU.
O papel dos organismos regionais e continentais, é fundamental como a solução para a crise no Zimbabué é aquele que tem que ser resolvido pelos africanos, e é extremamente importante que todo o processo de realização de uma eleição livre e justa deve ser adotado oficialmente, aprovado e apoiado através destes corpos. Os recursos e conhecimentos e neutralidade das Nações Unidas seria procurado uma vez que as decisões iniciais foram feitas.
As forças de segurança. A despolitização das forças de segurança é a prioridade. Embora reconhecendo as dificuldades de conseguir isso nas actuais circunstâncias, um diálogo sobre o papel do exército e da polícia nas eleições deve começar agora. A conferência sobre este item específico poderia ser organizada, de preferência sob os auspícios da UA e da ONU, onde a polícia seniores e oficiais do exército de todas as províncias poderiam participar.
As orientações eleitorais da SADC deve ser revisto e garantir que eles refletem a experiência recolhida nos últimos 20 anos de eleições na região para fechar todas as lacunas e evitar o Zimbabué de execução, mais uma vez eleições que trazem o caos que a paz ao país.
A Carta Africana sobre Democracia, Eleições e Governo deve ser aprovada sem demora pelo menos 15 países membros, incluindo o Zimbabwe. O bloco de países representados pela CEDEAO poderia concluir este processo de adoção, se assim o escolher.
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Conclusão:
A vontade política da União Africana, da SADC e da República da África do Sul como fiador do GPA está sendo testado publicamente pela crise de governança no Zimbabué. Estes órgãos reconhecem que o desgoverno no Zimbábue já impactou negativamente sobre a região e ameaça causar mais interrupções.
Uma eleição livre e credível no Zimbábue deve ser implementado por qualquer meio necessário. Sem isso, nenhum governo futuro ou presidente pode ser considerado legítimo aos olhos dos cidadãos do Zimbabué, a região eo mundo.
Cabe, portanto, a UA, a SADC, a ONU ea comunidade internacional em geral, não reconhecer o resultado de qualquer eleição no Zimbábue não ser que tenha cumprido as condições e requisitos mínimos acima.
Instamos a séria consideração das recomendações acima e olhar para a liderança forte e inspirado do Presidente da África do Sul Jacob Zuma para fazer história na África por se aliar com o povo do Zimbabwe na sua luta pela democracia.
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Produzido por Democracia Zimbabwe Agora
Referências:
Africano (UA) Carta sobre Democracia, Eleições e Governação
(Adotada pela Oitava Sessão Ordinária da Assembleia, realizada em Adis Abeba, Etiópia, 30 de Janeiro de 2007)
UA sobre os Princípios que Regem as Eleições Democráticas em África
- AHG/DECL.1 (XXXVIII)
Diretrizes da UA para a Observação Eleitoral da União Africano e missões de acompanhamento - EX/CL/35 (III) Anexo II.
Eleitoral da SADC Protocolo
Princípios da SADC e Directrizes Reguladores de Eleições Democráticas
SEOM relatório sobre Zimbabwe run-off eleições emitidas 30 de junho de 2008
Missão Eleitoral da SADC Observer declaração (SEOM) preliminar apresentado pelo Exmo. José Marcos Barrica Ministro da República de Angola e chefe da SEOM no Zimbabwe Runoff presidencial ea Casa da Assembléia Nacional subprodutos eleições realizadas em 27 de junho de 2008
COMUNICADO - Cimeira Extraordinária dos Chefes de Estado e de Governo, Pretória, República da África do Sul, janeiro de 2009 (revisão da implementação do Acordo Global Zimbabwe Política)
ACCRA COMUNICADO do Colóquio sobre ELEIÇÕES AFRICANOS
14 de novembro de 2009 (convocada por líderes de organismos de gestão eleitoral, partidos políticos, serviços de segurança, sociedade civil e mídia de 25 países da África subsariana)
O papel eo lugar da Força Africano de Alerta (FAA) no prazo de Paz da União Africano Africano e Arquitetura de Segurança (ASA)
ISS Paper 209 • Janeiro de 2010 por Dr. Salomão A. Dersso
CARTA AFRICANO sobre Democracia, Eleições e governança:
Um novo amanhecer para a entronização de governança legítima IN
ÁFRICA? Por Salomão T. Ebobrah, AfriMAP, maio de 2007
(Analisa as principais características da Carta da UA, em comparação com o Protocolo sobre Democracia e Boa Governação adoptada pela Comunidade Económica dos Estados Oeste Africano (ECOWAS) em 2001)
ZIMBABWE Election Support Network - Um comentário sobre a Comissão Eleitoral do Zimbabué (ZEC) Relatório sobre as Eleições 2008 Gerais.
29 de maio de 2009
ZIMBABWE Election Support Network - Propostas de reforma eleitoral
21 de abril de 2009
ZIMBABWE Election Support Network - Áreas Prioritárias para a Reforma Eleitoral antes de por meio de eleições e referendos.
16 de setembro de 2009
Medir a segunda volta das presidenciais do Zimbabwe Election 2008 de acordo com as Diretrizes Reguladores de Eleições Democráticas da SADC
Análise pelos Estados em Transição Observatory (SITO), julho de 2008
Medindo os Zimbábue harmonizadas Eleições 2008 Segundo as Diretrizes Reguladores de Eleições Democráticas da SADC
Instituto de Justiça e Reconciliação, Junho de 2008
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