国際危機グループからの報告 - 2010年3月
国際危機グループからジンバブエの報告
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ジンバブエ：政治·安全保障課題への遷移
アフリカブリーフィングN°70
ハラレ/プレトリア/ナイロビ/ブリュッセル、2010年3月3日
I.概要
ジンバブエは、統一政府の下で2年目に入ると、民主的な変革への課題が鮮明になってきた。 広範な弾圧を終了し、2009年2月以来、経済の安定、政治的、社会的安定を回復する合理的な進歩にもかかわらず、主要な脅威は依然として改革プロセスを頓挫させる可能性があります。 特に、妥協しても強力なセキュリティ分野のリーダーの抵抗との間でジンバブエ·アフリカ民族同盟（ZANU-PF）と民主党の変更（MDC）のために運動中に、戦いの中で気難しいは今対処する必要があります。 南アフリカと南部アフリカの他の国 - の移行を導く合意を監視する - 当事者を押すと、特に大統領ロバート·ムガベ、成功裡の妥結に至るまでの遷移を参照する必要があります。 ドナーは、彼らの努力をバックアップする必要があります。
ムガベ大統領とMDC派閥指導者モーガンTsvangiraiとアーサーMutambaraによって署名された国際政治協定（GPA）の下で作成された統一政府は、懐疑の雲の下に生まれました。 ほとんどのオブザーバーと予測し、それを少しチャンスを与えても、首相として、Tsvangiraiは、ムガベの "除算、ルール、共同optと破壊"戦略の餌食になるだろう。 ジンバブエドルは見送られた;商品が棚を格納するために返された公務員が支払われ、仕事に戻った;学校や病院が再オープンしたコレラの流行は制御されていました：オッズに対して、政府も開始しました。 人権活動家は虐待の大幅な低下を報告した。 ドナーは一般的によく外国からの援助と投資の85億ドルを求めて野心的な、まだ実用的な再建プログラムを受け取った。
しかし、移行プロセスを損なう主要な懸念が前面に来ました。 ZANU-PFの強硬な将軍と他のムガベの支持者は、新たな国家安全保障機関をボイコットするとTsvangiraiの公共軽蔑を示す、政府の決定を実装するために拒否されています。 ファーム発作は実質的に衰えることなく続いている。 最も注目は、GPAを完了に焦点を当てているが、広範な執行権限を保持して主張し、憲法改革を失速ながら、ZANU-PFは、その文書内の重要なコミットメントを遅らせるか、または無視しています。 キーブロックの手順では、土地の監査、MDC知事の任命については、恣意的拘禁や逮捕、悪名高い統合作戦コマンドの代わりに国家安全保障会議の定期的な機能、新憲法の公開協議の最後に、選挙の準備が含まれています。
これらの遅延は、この説明会が集中した上で2つの深い課題を反映しています。 まず、成熟した政治システムでは、ZANU-PFとMDCは、包括的な政府に政治の舞台とパートナーの両方で競争相手として従事するように、開発する必要があります。 これは、特に分裂ムガベの下で、困難な場合がありますが、副社長Joice Mujuru、防衛大臣エマーソンMnangagwa率いる派閥を含む他のZANU-PFのリーダーは、彼らのパーティーは多くの大衆の支持を失ったことを知っていて、世代交代が必要です。 その部分については、MDCは、信仰を維持しなければならず、労働組合、人権団体や女性団体を含む遷移過程における幅広い、次、と係合する。 有能な、透明性、独立以来、社会の変化を保存することができる - それはまた、状態の実行可能な管理人であることを全体として国を表示する必要があります。
同様に挑戦的なセキュリティの問題があります。 "securocrats"比較的少数の遷移で拒否権を行使するムガベとの位置と共生関係を使用しています。 これらの要因の違いによって動機づけられている：電源とその経済的利益を失うことを恐れ、政治的または金融虐待の訴追を恐れて、彼らは白と西洋の利益のための前線として表示TsvangiraiとMDCに対する解放の遺産を、守るという信念を。 同時にprofessionalising治安部隊が人権の尊重と民主的にしながら政治的スペクトル全体ジンバブエは静かに、でも、彼らが資産を維持することができ、それらに国内の訴追からの不処罰の程度を提供することのコストで、退職にこれらの役員を緩和する方法を検討している政府を選出しました。
ジンバブエの前に主要なタスクは残りながら、南部アフリカ開発共同体（SADC）が真剣にGPAの保証人の役割を取る必要があります。 メディエータとして南アフリカ大統領ジェイコブ·ズマの運動は、地域がGPAへの代替手段を遵守しないことをメッセージを伝える必要があります。 ジンバブエのアカウントを監視するには、3つの尊敬顧問の任命を含む彼の最近の行動は、彼はGPAの義務と法の支配の尊重に向かい合ってムガベタフになり歓迎兆候があります。
より広範な国際社会、特に英国、米国、EUと中国は、進歩を促進するための慎重な貿易のキャリブレーション、援助、投資を通じたSADCの努力を支援し、補完すべきである。転移を阻止するもので、ターゲット制裁の維持、および制裁の解除景気回復の鍵とエンティティ。 このようなマルチドナー信託基金のような透明なメカニズムを介して - 農村開発、保健、教育を含め、司法、議会、市民社会の強化 - ドナーは、新しい回復と開発援助を提供する必要があります。
このブリーフィングは、政党とセキュリティの問題と同様に、南アフリカ共和国の調停に焦点を当てています。 その後の報告は、憲法や法律改革、正義と和解、制裁ポリシーとセキュリティ部門の改革を含む移行に不可欠な他のトピックを、分析します。
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