זימבבואה לדמוקרטיה עכשיו

קימברלי מעקב אחר תהליך של מרנג' הדו"ח

פורסם על ידי ZDN על 7 אפריל 2010

תהליך קימברלי, המשימה עובדה מציאת

Chikane ידי אבי, תהליך קימברלי לפקח על מרנג', זימבבואה

21 מרס 2010

הקדמה

הסופר הכין דוח זה כדי לאשר את ההבנה של המנדט של תהליך קימברלי לפקח על זימבבואה. הדו"ח נכתב במטרה להבטיח כי הגישה צג של תהליך קימברלי ליישום תכנית העבודה המשותפת עולה בקנה אחד עם תהליך קימברלי, קבוצת העבודה על הציפיות ניטור. תנאי התייחסות תוכנית עבודה משותפת לשלב בדוח זה למסור פרטים נוספים על תחומי האחריות של כל אחד צג של תהליך קימברלי ו; לבדיקת העובדות ביקור זימבבואה הקל הערכה ב-the-נקודה של המצב. יתר על כן, לבירור העובדות, ביקור אפשרה לו לקבוע את גישתו המשימה ואישר הדרישות המבצעיות שלו.

לבדיקת העובדות, המשימה התרחשו 1-3 במרץ 2010.

רקע

מינוי צג KP

Abbey Chikane, יו"ר מייסד של תהליך קימברלי היה מועמד KP לפקח על מרנג', זימבבואה על ידי קבוצת קימברלי תהליך העבודה על ניטור, בהתייעצות עם יו"ר הנוכחי של תהליך קימברלי. בעקבות תקשורת בין מר Chardon, יו"ר קבוצת העבודה על ניטור, כבוד Obert Mpofu, שר המכרות ופיתוח הכרייה, Chikane התקבלה על ידי ממשלת זימבבואה.

הבנת המנדט

מליאה השנתי השביעי של תוכנית ההסמכה של תהליך קימברלי המתוארת להלן התקיימה בין 02-05 נובמבר, 2009 ב Swakopmund, נמיביה. בפגישה זו, מליאה אימצה החלטה מנהלית על תוכנית עבודה משותפת שמטרתה להביא סחר היהלומים של זימבבואה תוך ציות מלא את דרישות המינימום של תהליך קימברלי. זאת בעקבות הכרה על ידי נציגי הממשלה בזימבבואה כי היו אתגרים מסוימים העומדים בסטנדרטים המינימליים של תהליך קימברלי תוכנית הסמכה. הממשלה ציין את מחויבותה בדחיפות לטיפול בבעיות שזוהו הדוחות של קבוצת העבודה בנושא ניטור (WGM), קבוצת העבודה על לסטטיסטיקה את דו"ח המשימה תהליך הבדיקה קימברלי בזימבבואה שהתקיימה בין 30 יוני - 4 יולי 2009.

תוכנית עבודה משותפת פותחה על ידי זימבבואה ותהליך קימברלי אישור תוכנית ליישום המלצות הוועדה סקירה (2009). תוכנית העבודה המשותפת צפוי להיות נתמך על ידי סיוע טכני של משתתפים ומשקיפים בתהליך קימברלי. מליאה גם האיץ תהליך קימברלי המשתתפים ומשקיפים על מנת לקדם שיתוף פעולה אזורי ועל הושטת יד כדי לתמוך בתכנית זו. ביצוע והתקדמות התוכנית ייבדקו על ידי Intersessional ו המליאה של תהליך קימברלי בשנת 2010.

כדי לפקח לתמוך בקיומה של תוכנית עבודה משותפת, מליאה החליט כי תהליך קימברלי לפקח על זימבבואה (KP צג) ימונה. כאמור תוכנית עבודה משותפת, את התפקיד של צג KP היא לבחון ולפקח משלוחים של יהלומי גלם מאזור מרנגה. תוכנית העבודה המשותפת מספקת פיקוח של מנגנון הייצוא לפיו יצוא היהלומים מרנג' כפופים אימות תהליך קימברלי ואישור כי יהלומי גלם אלו טופלו באופן מלא את הסטנדרטים המינימליים של תהליך קימברלי. החלטה מנהלית מספקת גם למשימה סקירה כדי להעריך את ההתקדמות ביישום תוכנית עבודה משותפת.

למרות תנאי התייחסות תוכנית עבודה משותפת ברהיטות הסביר את המשימה, צג KP רוצה לנסח מחדש את הבנתו את המשימה. המטרה העיקרית של צג KP היא לתמוך ביישום החלטת Swakopmund מנהלי מליאה ותוכנית עבודה משותפת ולעבוד עם הרשויות בזימבבואה לקראת ציות מלא בדרישות הסף של תוכנית ההסמכה של תהליך קימברלי.

הפעילויות העיקריות של צג תהליך קימברלי כוללות מעקב אחר יישום תכנית העבודה המשותפת דיווח על בסיס קבוע, בתדירות של דיווח כזה עדיין שעליהם יוסכם באורח הדדי, ליו"ר קבוצת העבודה על מעקב עם עותקים לתהליך קימברלי כיסא

שר המכרות ופיתוח הכרייה של זימבבואה. תהליך קימברלי לבין ממשלת זימבבואה הסכימו כי תהליך קימברלי צג תהיה גישה מלאה ללא הפרעה לייצור כל היהלומים רלוונטי אתרים עיבוד, כמו גם על כל בעלי העניין מנקודת הכרייה עד כדי לייצא, כולל נציגי הממשלה, התעשייה והחברה האזרחית.

על פי בקשה, צג KP יכין דו"ח התקדמות ביניים פגישה תהליך קימברלי Intersessional, שיתקיים בחודש יוני 2010 ו / או להכנת המשימה תהליך הבדיקה קימברלי אשר ייערך במונחים של תוכנית עבודה משותפת, כמו גם הדו"ח הסופי של מליאה אשר אמורה להתכנס בחודש נובמבר 2010. לוח שנה להגשת דוחות התקדמות קבוע יסופקו צג KP לעיון יו"ר של קבוצת העבודה על ניטור.

בנוסף, לפני כל יצוא, מעקב אחר תהליך קימברלי יבחן, על פי בקשת משרד המכרות של זימבבואה ופיתוח כרייה, יהלומים המשלוח מכל תחומי הפקת בשדות היהלומים מרנג' לאשר יהלומים שנבחרו למשלוח לפגוש תהליך קימברלי דרישות המינימום ואשר ההסמכה שלהם ליצוא.

צג KP יערוך בדיקה יסודית של משלוחים בודדים שרשרת שלהם במעצר כדי לאשר את עמידתם בדרישות תהליך קימברלי, על פי הנוהל הבא:

- כאשר צג KP מעריך כי יצוא המשלוח כבר הפיק ערוכים בהתאם לדרישות תהליך קימברלי הסמכה ערכת המינימום, צג KP נדרש לאשר את זה על אישור תהליך קימברלי רלוונטי עם חתימתו וחותמת, ויהיה דיגיטלית לצלם תעודת המשלוח. הדגימה של החתימה צג KP וחותמת יסופקו יו"ר קימברלי תהליך להפצה לפני המשתתפים תהליך קימברלי.

- כאשר צג KP מעריך כי יצוא המשלוח לא הופק ולא ערוכים בהתאם לדרישות תהליך קימברלי הסמכה ערכת המינימום, צג KP תספק למשרד מכרות ופיתוח הכרייה סימנים כתובים ספציפיים לגבי הסיבה (ים) כולל כל דרך אפשרית של תיקון. ייצוא כל כך המוצע תתקיים עד פעולות הנדרשות מתקנת הושלמה, לאחר מעקב אחר תהליך קימברלי יהיה לבחון מחדש את ייצוא, אם קימברלי באופן מלא תהליך אישור תואמת תוכנית, לאשר את המשלוח ולחתום על אישור תהליך קימברלי.

לאחר בחינת כל, צג KP נדרש להכין KP ספציפי "בדיקה יצוא הדו"ח, מתן מסקנות סיכום על היצוא, כי כבר הנסקרת נגד ספציפיות תהליך קימברלי דרישות ההסמכה ערכה. KP כגון "בדיקה יצוא דוחות" יש להגיש בתוך שבוע של בדיקה הסמכה את הכיסא של קבוצת העבודה בנושא ניטור, עם העתק למשרד מכרות ופיתוח הכרייה של זימבבואה. תמונות של תעודות ומשלוחים יש לצרף בדיקה של תהליך קימברלי ליצוא דוחות ". לבסוף, צג KP יבצע משימות שלו בחסות ופיקוח על קבוצת קימברלי תהליך העבודה על ניטור, יפנה בעיות הקשורות לקבוצה זו עבודה. צג KP יוזמנו להשתתף בישיבות או teleconferences של קבוצת העבודה, לפי ההחלטה של ​​יו"ר של קבוצת העבודה.

KP צג מפגשים בזימבבואה

ביקור נימוסין עם משרד המכרות ופיתוח הכרייה

ב -1 במרץ 2010, הגיע צג KP בהרארה לביקור בן שלושה ימים כדי להתחיל את המשימה לבדיקת העובדות. הוא פגש את מר Musukutwa אסיר תודה, המזכיר הקבוע, משרד המכרות ופיתוח הכרייה. בפגישה זו המזכיר הקבוע הציע תוכנית שלושה ימים, כולל הלוגיסטיקה והמשאבים שהוקצו להצלחת הביקור. המפגש נערך בעקבות ביקור באדיבות למשרד של כבוד Obert Mpofu, שר המכרות ופיתוח הכרייה. השר הבטיח צג KP שיהיה לו גישה מלאה לכל נציגי הממשלה הנוגעים בדבר, ייצור יהלומים רלוונטי ואתרי עיבוד, כמו גם על כל בעלי העניין הרלוונטיים מהמכרה עד כדי לייצא. הוא חזר על הרצון של ממשלתו ואת המחויבות לציית באופן מלא לדרישות המינימליות של תהליך קימברלי תוכנית הסמכה.

מפגש עם בעלי העניין KP תוכנית משותפת עבודה

צג KP אז נפגש עם גורמים רשמיים של המדינה בבעלות גופים רבים ומחלקות. אלה כללו נציגים של משרד המכרות ופיתוח הכרייה (MMMD), מינרלים שיווק תאגיד של זימבבואה (MMCZ), זימבבואה Mining Development Corporation (ZMDC), משרד האוצר, המיוצג על ידי הרשות הכנסות זימבבואה (זמרה), יחידת מינרלים, זימבבואה הרפובליקה המשטרה. בנוסף, נציגי התעשייה של חברות פרטיות כמה נכחו, כולל משאבי מרנג', יהלומים Mbada, כורים Canadile ו Valuators היהלומים העולמי, נמיביה.

בפגישה זו, המזכיר הקבוע של מכרות ופיתוח הכרייה הציגה את צג KP וביקש כל הנוכחים להציג את עצמם. לאחר מכן הוא ביקש צג KP להציג את עצמו לפרט לצורך ביקורו. צג KP הסביר כי מדובר לבדיקת העובדות, שליחות זימבבואה לעשות הערכות ראשוניות על פעולות בשדה היהלומים מרנג' ולקבוע את הדרישות שלו לקבלת תמיכה טכנית במילוי תפקידו.

ביקור היהלומים Mbada מתקן מיון

צג תהליך קימברלי ביקרה מיון היהלומים Mbada מתקן שווי שוכן בהאנגר ב הרארה התעופה (המכונה בהאנגר). מעקב אחר תהליך קימברלי התקבל על ידי ד"ר Mhlanga, יו"ר Mbada Diamonds, מנכ"ל, מר Rhuhwaya, ומר דייב קאסל, יו"ר Reclam, חברה קשורה Mbada Diamonds. צג התקבל גם על ידי נציגות המחלקה נציגי הממשלה שרובם אחראים על ניטור ויישום תהליך קימברלי תוכנית העבודה המשותפת.

ב Mbada Diamonds, צוות ההנהלה קו הוכיח את תהליך התנועה של יהלומים משדות מרנג' יהלומים למיון הרארה מתקן הערכה. הצוות גם הסביר אבטחה ובקרה במתקן, שרשרת של משמורת, כמו גם מדיניות ונהלים לטיפול יהלומים בתוך ומסביב "האנגר". Mbada יהלומים מדיניות ונהלים מבצעיים תוכננו ויושמו על ידי Valuators היהלומים העולמי של נמיביה, חברת ייעוץ שמורה בידי Mbada Diamonds ו כורים Canadile. והכי חשוב, הסביר ניהול הפגינו ייצור חברת קו צינור נהלים, תהליכי ביקורת, ניהול וטיפול נהלים מסמכים.

הממצאים:

(א) מדיניות, תהליכים ונהלים החלות על היהלומים Mbada הם ברמה עולמית על נייר החברה צריכה לבנות את היכולת צורך ליישם אותן. כמו כן, החברה צריכה להנחיל תרבות של ציות מלא לדרישות תהליך קימברלי המינימום.

(ב) ב 'האנגר "יש שטח של מיון מתקן הערכה בלי מצלמות. זה יוצר "עיוור של הנקודות של והסיכונים שבירת שרשרת warrantees. היא גם יוצרת הזדמנות יהלומי גלם כדי להסיר אבטחה ובקרה מערכת ניטור. צג KP מאמין שמצב זה פוגע בתהליך הביקורת;

(ג) יש אבטחה מספקת סביב המנחת מסוקים. בעוד משטח חלי היא באזור מאובטח, הוא גם קרוב לגדר תקן שניתן נקרע לגזרים;

(ד) נציגי גורמי הביטחון של המדינה נוכח "האנגר" לא נראה כי עבר הכשרה מתאימה או מנוסה מספיק על מנת להבטיח כי האופן שבו מטופלות יהלומי גלם הוא תואם באופן מלא עם תהליך קימברלי הסמכה ערכת דרישות המינימום;

(V) אין עקבות נייר הנראה כדי לעקוב אחר התנועה של יהלומי גלם מכל בטוח חדרונים. ניהול היהלומים Mbada רוצה להאמין שובל הנייר הנוכחי הוא מתאים, אך צג KP מאמין במערכת יכולים וצריכים להשתפר.

(Vi) באתר מיון והערכה דורש מבקר בכיר היהלומים מיומן ומנוסה. כיום יש לחברה אחריות הוטלה זה לאדם שאינו מתאים לתפקיד. עם זאת, הבטיח וניהול הם יעסיק אדם מוסמך לקחת אחריות מלאה על יישום מדיניות הביקורת, תהליכים ונהלים.

פגישה עם Valuators היהלומים העולמי

בסוף את היהלומים Mbada לבקר צג KP המבוקש מצגת על ידי Global Diamond Valuators נמיביה להסביר את תפקידה ואת אופי היחסים החוזיים בין החברה לבין לקוחותיה. נציגי הסביר הן נשמרות על ידי היהלומים Mbada ו כורים Canadile כמו יועצים טכניים לבסס מדיניות, תהליכים הליך כדי לענות על דרישות המינימום של תהליך קימברלי, במיוחד שרשרת בתעשייה של warrantees. בנוסף, ביקשה צג KP עותקים רכות וקשות של מדריכים, מדיניות ונהלים מומלצים היהלומים Mbada ו כורים Canadile. אלו נמסרו והם במעצר של צג תהליך קימברלי.

הממצאים;

(ט) מתודולוגיות וכלים המשמשים Valuators היהלומים העולמי עולות בקנה אחד עם הנוהג הבינלאומי הטוב ביותר, עם זאת, קיימת אפשרות כי Mbada Diamonds וניהול Canadile הכורים עשוי לקבל את כל הידע המידע הנדרש, אך לא מצליחים ליישם מערכות בשל חוסר יכולת.

(ב) משך מעורבות חוזית של Valuator היהלומים העולמי לא בטוח. זה מהווה דאגה על יישום וקיימות המערכות.

מפגש עם הקהילה הדיפלומטית

מעקב אחר תהליך קימברלי הוזמן על ידי ראש המשלחת של האיחוד האירופי זימבבואה, הוד מעלתו, שגריר חוויאר מרשל אשר אירח לארוחת ערב במעונו של ראשי משלחות שהוסמכו על זימבבואה ממדינות או גופים שאינם משתתפים בתהליך קימברלי אישור תוכנית. השגריר מרשל יעץ משרד החוץ של הרפובליקה של זימבבואה דרך verbale לב הוא הזמין את ראשי משלחות מוסמכות כדי זימבבואה לארוחת ערב. כ -20 נציגי המדינות המשתתפות ואזוריים וארגונים לאינטגרציה כלכלית השתתפו.

בנאומו, הסביר צג KP שהוא על המשימה למעשה, לבדיקת להעריך פעולות על שדות היהלומים מרנג' ולקבוע דרישות הצוות שלו. בתגובה, חברי הקהילה הדיפלומטית העלו מספר נושאים, כולל הצהרות לעיתונות מטעם הן כבוד הנשיא רוברט מוגאבה ושר Mpofu כי ממשלת זימבבואה עדיין להם אפשרות לסחור ביהלומים מחוץ לתכנית תהליך קימברלי אישור. עם זאת, חברי בהדגשה משותפת מחויבותם ותמיכה ליישום תכנית העבודה המשותפת, וכי ההכנסות שנוצר ממכירת יהלומי גלם יש להשתמש כדי לבנות מחדש את כלכלת זימבבואה ולשפר את פרנסתם של תושביה, בעיקר ילדים.

הממצאים;

רוב המדינות החברות המיוצגות בארוחת ערב מלאה נתמך על ביצוע תוכנית עבודה משותפת עם כמה חששות המבטאים על חוסר הוודאות הפוליטי בזימבבואה.

ביקור Chiadzwa, מרנגה

ב -2 במרץ 2010, ביקר צג תהליך קימברלי, Chiadzwa בשדות היהלומים מרנג' לקבלת מידע ממקור ראשון על פעולות הכרייה באזור זה לפני הופעות פורבס, משרה הגבול בין זימבבואה ומוזמביק. ביקור פורבס בעקבות טענות כי יהלומים Chiadzwa היו להיות מוברחים דרך הגבולות בין שתי המדינות. Chiadzwa, מרנגה היא קבוצה של diamondiferous, בעיקר נכסים חצץ סחף במחוז Manicaland, זימבבואה. הכרייה מתבצעת על בלוקים ו סחף סחף surfacial, עם בורות פתוחים בקושי להגיע לעומק 3 מטרים.

הקרקע נשבר עם החופרים, העמיסו על משאיות dump באמצעות מחפר מחפרון וגרר לסל עפרות או מאגר במפעל.

גיאולוגים מסבירים כי עפרות כולל חול, חצץ וחלוקי עם חלקים קטנים של סלעים של קונגלומרטים. כל חומר מגוש הכרייה מעובד כמו אצווה דיסקרטית ולכן התוצאות ניתן להשוות את תחזית דגימה עבור בלוק כדי לבדוק את היעילות של תהליך ההחלמה. ההערכה היא כי על שטח של 66 דונם 648 (חה) שנערך תחת 4 מענקים מיוחדים השייכים ZMDC. המענקים המיוחדים הם זיהו באופן הבא:

מענק מיוחד NO. שטחה (חה)% של ריאה

SG 4718 600 0.90

SG 4719 400 0.60

SG 4720 2100 3.15

SG 4765 63 548 95.35

סך הכל 66 648 100.00

על סמך חקר גיאולוגי שבוצע על ידי ZMDC, 11 889 דונם או 18% של ויתור הכולל הוא פרוספקטיבי ליהלומים. שאר 54 759 דונם להראות סיכויים נמוכים, חקירה נוספת מתנהלת בתחום זה. אזור הזיכיון פוטנציאלי כבר התחום והוציא שני משקיעים עם כמה התחום, אך לא פרסם עדיין.

מענק מיוחד NO. שטחה (חה) מצב

SG 4718 600 התחום, לא הוציא

SG 4719 400 התחום, לא הוציא

SG 4720 1 100 הונפק היהלומים Mbada

SG 4720 1 000 הונפק עבור כורי Canadile

SG 4765 8 789 התחום, לא הוציא

סך הכל 11 889

מלבד ביקור להודעה הגבול פורבס, המטרה צג של תהליך קימברלי היתה (א) לזהות את השטח הכולל תחת שליטתו של ZMDC ב Chiadzwa, מרנגה, (ב) חלוקה של משאבים לתחומים לניהול (ג) להעריך את פעולת הכרייה בשני Mbada ו אתרי הכרייה Canadile.

ביקור Canadile הכורים באתר מיון

צג תהליך קימברלי ביקרה מיון כורי Canadile ואתר הערכת שווי של Mutare, Manicaland במחוז.

באתר, המשלחת התקבלה על ידי הנהלת קו בעלי המניות של החברה. בסך הכל, אתר מיון והערכה נראה לא תואם עם תהליך קימברלי דרישות המינימום, בעיקר בגלל האבטחה שלהם ובקרת מערכות ניטור היו, באופן הולם, יהלומים מערכות ביקורת באותה מידה לא היו עד רגיל. מובן המשרדים נכבשו רק לאחרונה וכמה אם לא את רוב הסגל שלהם הועסק לאחרונה. כאשר צג KP שנבחרו באקראי עובד, שהוא במקרה עובד MMCZ, לחקירה, התברר כי לא היה לו מושג של פעילויות באתר מיון והערכה, למרות תפקידו כנציג של גוף בבעלות המדינה .

הממצאים;

(ט) כורי Canadile מיון האתר הערכה אינה עומדת מערכת מרצון של תעשיית רגולציה עצמית שמטרתה להקל על עקיבות מלאה של עסקאות יהלומי גלם על ידי רשויות המדינה;

(ב) מדיניות, תהליכים ונהלים החלות על הכורים Canadile הן ברמה עולמית בתיאוריה ולכן צריך את החברה כדי לבנות את היכולת צריך ליישם אותם. כמו כן, החברה צריכה להנחיל תרבות של ציות מלא לדרישות תהליך קימברלי המינימום;

(ג) באתר מיון והערכה יש אזור בלי מצלמות. זה יוצר "עיוור של הנקודות של והסיכונים שבירת שרשרת warrantees. היא גם יוצרת הזדמנות יהלומי גלם כדי להסיר אבטחה ובקרה מערכת ניטור. צג KP מאמין זה פוגע בתהליך הביקורת;

(ד) יש אבטחה מספקת סביב המקום;

(V) נציגים של רשויות המדינה האבטחה באתר לא מאומנים כראוי או מנוסה מספיק על מנת להבטיח כי האופן שבו מטופלות יהלומי גלם הוא תואם באופן מלא עם תהליך קימברלי הסמכה ערכת דרישות המינימום;

(Vi) אין עקבות נייר הנראה כדי לעקוב אחר התנועה של יהלומי גלם מכל בטוח חדרונים. ניהול של כורי Canadile מאמין שובל הנייר הנוכחי היא נאותה; צג KP מאמין במערכת ניתן לשפר;

(ז) באתר מיון והערכה דורש רואה חשבון בכיר היהלומים מאומנים היטב ומנוסים;

(ח) גיבוי של מדה ממערכת אבטחה אלקטרונית אינה מספקת;

(ט) תפקידים ותחומי אחריות של בעלי המניות, ההנהלה וצוות העובדים מיטשטשים ומבלבלת. צג KP לא הצליח לזהות את תפקיד ציבורי או קצין חשבונאות, למרות מנכ"ל נכח בפגישה;

(X) צג KP לנכות, ללא ראיות חותכות, כי הכורים Canadile ניתן להיתקל בקשיים כספיים. מסקנה זו, אם נכונה, סותרת את הטענה כי החברה ביצעה ארה"ב 100 מיליון דולר לפתח את פעולתו מרנג'.

ביקור באתר כריית היהלומים Mbada

צג KP ביקרו באתר כריית היהלומים Mbada שם חדש יחסית, אבל מאוד ממוכן, תפעול הכרייה הוקמה. מעקב אחר תהליך קימברלי התקבל על ידי אותו צוות, כי פגש אותו במתקן המיון, ד"ר Mhlanga, מר Rhuhwaya, ומר דייב קאסל. מעקב אחר תהליך קימברלי התקבל גם על ידי נציגי הממשלה. על מכרות היהלומים Mbada הוכיח את תהליך

התנועה של יהלומים מהאתר שלי כדי ההקרנה, מתקן שקילה, פחי גל, קופסאות למיין, כל הדרך את תיבות לנעול. כמו כן, החברה הוכיחה בריאות ובטיחות נהלים, נוהל מבצעי ותזרימי התהליך. אבטחה משוכללת ובקרה מערכת ניטור הודגם. כל המכונות והציוד שנמצאו באתר שלי היהלומים Mbada הם חדשים יחסית, זה כולל את כל מכונות וציוד כרייה. צג KP למסקנה כי Mbada Diamonds, במיוחד בהשוואה כורי Canadile, נראה כי מימון בכבדות על ידי מוסד פיננסי גדול ומבוסס.

הממצאים:

(אני) שלי Mbada Diamonds מיועד ביותר;

(ב) החברה כבר הכרייה באזור מרנגה מאז בסוף 2009, ויש לו מניות ערימת יהלומים;

(ג) השוואה בין עין תחת עין, שלי Mbada Diamonds מצויד שוה עם בינוני עד הכרייה הגדולות בוטסואנה ונמיביה. ניהול מאמין בנתה החברה פעולה הכרייה "ללא ידיים";

(ד) במהלך הביקור, סידורי הביטחון סביב המכרה היו משוכלל ונראית לעין (ראה סעיף המצב הביטחוני להלן);

(V) צוות תפעולי ו גיאולוגי הפגינו ידע על המבצע הכרייה שלהם;

(XI) נציגי גורמי הביטחון למצבו הנוכחי במכרה לא מאומנים כראוי או מנוסה מספיק כדי להבטיח את האופן שבו יהלומי גלם מטופלים פוגש מערכת מרצון של תעשיית רגולציה עצמית שמטרתה להקל על עקיבות מלאה של עסקאות יהלומי גלם על ידי הממשלה והרשויות;

(ו ') צוות Mbada (בעלי המניות וההנהלה) מעורב בצורה אינטימית בניהול העסק.

ביקור Canadile הכורים באתר שלי

צג KP ביקרו באתר הכורים הכרייה Canadile שם המבצע כרייה ממוכנת הוקמה. מעקב אחר תהליך קימברלי התקבל על ידי צוות הניהול מתחת לעץ, שם הוא סקר על תוכנית פעילויות היום. מלבד נציגי ממשלה parastatal, להציג במכרה היו דירקטורים וניהול של החברה. אלה כללו, מר רוב ואן דר Merwe, מרקו Chioppi, אדריאן טיילור, מנכ"ל המשרד, Z Ncube, קצין סגן מנכ"ל ו Gwiba, מנהלת משרד. זהו אותו צוות, כי צג KP נפגשו במשרדי מיון.

ב Canadile שלי הוכיח את שרשרת הערך ואת תהליך התנועה של יהלומים מהאתר שלי למיון ומשרדים ההערכה Mutare. Canadile מכונות וציוד באתר שלי הם "עבודה בתהליך. פיצול של יהלומים שאינם יהלומים נעשה במיכל. תוך מעקב אחר תהליך קימברלי היה באתר שלי, היה בשלבי בנייה. צוות Canadile נראה עובדים קשה כדי להיפגש תהליך קימברלי הסמכה ערכת סטנדרטים מינימליים לפני הביקור הבא צג תהליך קימברלי. צוות כורים Canadile וניהול התחייבה גם להעסיק את שירותיו של Valuators היהלומים העולמי לזרז את יישום דרישות המינימום לפני הביקור הבא של מסכי תהליך קימברלי וכי משלחת תהליך קימברלי ביקורת.

הממצאים:

(ז) כורים Canadile ניתן לחוות אתגרים פיננסיים;

(ח) החברה כבר הכרייה באזור מרנגה מאז בסוף 2009 ויש לו מניות ערימת יהלומים;

(ט) השוואת כמו עם כמו שלי, כורים Canadile עכשיו בגודל של כורה בקנה מידה קטן עם מכונות וציוד, כי ניתן להעביר ממקום אחד למשנהו ללא קושי רב. ;

(X) במהלך ביקור הביטחון צג של תהליך קימברלי הסדרי וברחבי שלי היה די כדי למנוע חדירות;

(XI) צוות מבצעי גיאולוגי הפגינו ידע המבצע הכרייה שלהם;

(יב) נציגי גורמי הביטחון למצבו הנוכחי במכרה לא מאומנים כראוי או מנוסה מספיק כדי להבטיח את האופן שבו יהלומי גלם מטופלים פוגש מערכת מרצון של תעשיית רגולציה עצמית שמטרתה להקל על עקיבות מלאה של עסקאות יהלומי גלם על ידי הממשלה והרשויות;

(יב) מנהל הכורים Canadile ניהול לא להפגין מעורבות פעילה בניהול העסק. למרות שהוא היה נוכח, הוא מעולם לא השתתף בתדריכים החברה.

אבטחה במפעל

MBADA

להתרכז הוקרן שקל עם משאית על גשר שוקל

משקל של להתרכז מהזנת הראש נתפס משקל-O-מטר משמש לשקול לרכז את

תהליך ב DMS פעמיים נעול על ידי אבטחה וניהול שלי

תהליך ההחלמה עד הכספת גם נעול כפול

תיבות כפפה יש מצלמות בתוך כדי לפקח על פעולת המיון

פעולות המיון הם ידיים חופשיות

תיבות ייצוא לשימוש עצמי מנגנון נעילה

תיבות ייצוא נעול עם שני מנעולים

גישה לכל אזורי יהלומים נשלטים על ידי מערכת בקרת גישה ריכוזית

יציאה מאזור הכרייה היא באמצעות מכונת רנטגן

CANADILE

לספור כמה סקופים של טיפר אל להאכיל את הראש

להתרכז במשקל מסל גל רשמה שוב אנשי הביטחון על סוסים עושים סיבובים

DMS המפעל הוא בידי חינם

מסוע חגורות הוקרן את עם רשת התיל

התאוששות עד בכספת נעולה כפול

תיבות כפפה יש מצלמות בתוך כדי לפקח על פעולת המיון

פעולות המיון הם ידיים חופשיות

תיבות ייצוא לשימוש עצמי מנגנון נעילה

תיבות ייצוא נעול עם שלושה מנעולים

גישה לכל אזורי היהלומים נשלט על ידי מערכת בקרת גישה ריכוזית

יציאה מאזור הכרייה היא באמצעות חיפוש גופני יסודי

אבטחה במכרה

MBADA

כניסות ויציאות אבטחה המאויש 24 שעות

אבטחה מקום סטטי במרווחים 100 מ '

יחידות אופנועים לבצע סיבובים כל שעה

יחידת הכלב הנכון מסביב לאזור הגדר

מגדלי פיקוח צפה מגדלים בפינות של המערכת

CANADILE

כניסות ויציאות אבטחה המאויש 24 שעות

אבטחה סטטית במרווחים 100 מ '

אנשי הביטחון עושים סיבובים על סוסים

מצלמות ראיית לילה לאורך הגדר, כריית הם צמוד למרכז השליטה במגדל

בקר להודעה הגבול פורבס

בדרכו הרארה, סייר צג KP הודעה הגבול פורבס. בגבול המשלחת הצליחה לזמן קצר לפגוש את ראש סוכנות הכנסות זימבבואה שהסבירה שהיא לא מוסמכת לדבר בשם הארגון שלה.

הממצאים:

(א) ממשלת זימבבואה ייעדה הרארה התעופה הבינלאומי כנקודת הרשמי של המדינה היצוא של יהלומים וכי אין לשער גבול או נקודת יציאה אחרת היה מצויד ו / או מוסמך להקל על ייצוא יהלומי גלם;

(Ii) יהלומים גולמיים המיוצאים משער הגבול או בשדה התעופה המקומי אחרים נחשבת בלתי חוקית;

(3) מצד שני, היה מעקב אחר תהליך קימברלי הצליח להשיג תקנות או חקיקה התומכת את המצב הרצוי. נראה כי אם סוחר היהלומים נפגש תהליך קימברלי דרישות המינימום וקיבלנו אישור תהליך קימברלי, הוא / היא יכול לבקש רשות להשתמש גבול הבחירה / ה שלו.

סדנאות עם בעלי העניין הרארה

ב 3 מרס 2010 מסודרים צג KP 1 שעות ארוכות סדנאות עם בעלי העניין המרכזיים הבודדים במשרדי משרד המכרות ופיתוח הכרייה. המטרה הייתה לשרטט תוכניות יישום בודדים להכין תבניות. הסדנה גם סיפק הבהרות נוספות ליישום תכנית העבודה המשותפת.

פגישה עם הבנק המרכזי

In a separate meeting with officials of the Reserve Bank of Zimbabwe (Reserve Bank), two representatives of the bank, Messrs. Manase and Chiremba explained that as part of the court order, the Reserve Bank was requested to provide custody for the diamonds in question during the dispute period. The bank received all the diamonds referred to in paragraphs 3 and 4 of the High court order in judgment no. HC 6411/07 for safekeeping pending determination of the appeal noted against the judgment. In fulfilling this request, the Reserve Bank established a monitoring committee comprising representatives of the following institutions:

1. Reserve Bank of Zimbabwe

2. Minerals and Marketing Corporation of Zimbabwe

3. Ministry of Mines and Mining Development

4. לשכת הנשיא

5. Zimbabwe Republic Police

6. Deputy Sheriff

7. African Consolidated Resources (legal representative)

The Reserve Bank further appointed Mr. Jamal Joseph Ahmed, a diamond valuator from Premier Diamonds, a company registered in Belgium with offices in Antwerp. Premier Diamonds was assigned to confirm the weight and value of the diamonds. members of the monitoring committee were invited to witness the valuation and sealing of the diamonds. The diamonds were placed in a trunk and one key was kept by the deputy sheriff and another by African Consolidated Resources legal representatives. The deputy sheriff also issued a receipt presented to African Consolidated Resources. The Ministry of Mines and Mining Development has informed the KP Monitor that its team is currently seeking legal interpretation of the court order and the implications.

Meeting with cabinet task force on Marange production

The KP Monitor met with the Zimbabwean cabinet task force on Marange production. The Task Force was established by government, to monitor developments in Marange, among other issues. The committee comprises Honourable Mpofu, Chairman of the Committee and Minister of Mines and Mining Development, Honourable Biti, Minister of Finance, Honourable Ncube, Minister of Industry and Commerce, Honourable Mnangangwa, Minister of Defence, and Honourable Mangoma, Minister of Economic Development and Investment Promotions.

At this meeting, the KP Monitor briefed the Task force on his activities in Zimbabwe as part of his factfinding mission. He assured them that Zimbabwe has the capability and potential to meet Kimberley Process minimum requirements.

Second meeting with the Minister of Mines and Mining Development

צג KP נפגש השר בתום שליחותו לבדיקת העובדות. At this meeting, the KP Monitor informed the Minister that his fact-finding mission was successful and that he was able to visit every site possible and met all relevant stakeholders in the time frame provided. The KP Monitor also informed the minister that he would be preparing a report on his findings and that a copy would be sent to the minister.

Media Briefing

At the end of the visit, the KP Monitor met members of the media at the Ministry of Mines and Mining Development. He informed the media that his mission was accomplished and that he would be reporting to Mr. Stephane Chardon, chairman of the Working Group on Monitoring who, in turn, would report to the chairman of the Kimberley Process and the Minister of Mines and Mining Development, Honourable Obert Mpofu. The KP Monitor ended his fact-finding mission and returned to South Africa.

Agencies and companies actively involved in mining Marange diamonds

Mining in Zimbabwe is administered and managed by the Ministry of Mines and Mining Development. Among other issues, the ministry is responsible for granting mining rights by issuing certificates of registering mining claims, special grants, mining leases exclusive prospecting orders etc. The ministry discharges some of its functions through state owned entities such as the Zimbabwe Mining Development Corporation (ZMDC), a company created by act of parliament.

Another wholly-owned state entity is the Minerals Marketing Corporation of Zimbabwe (MMCZ). Its mandate is to sell and coordinate the export of minerals, for which it receives a commission of (0.875%). It also purchases rough diamonds from the local market and sell them to diamond manufacturers and dealers. MMCZ is Zimbabwe's Kimberley Process Certification Scheme exporting authority. The MMCZ authority is required to keep diamond production statistics and other related production and export information.

The ZMDC is mandated to invest in the mining industry of Zimbabwe on behalf of the state. ZMDC operates 26 separate mining companies in Zimbabwe. Some of its operations include four special grants in the mining area of Chiadzwa, which are held directly by ZMDC. Together, the company owns approximately 125 000 hectares of diamondiferous area.

Initially, ZMDC attempted to produce and sell rough diamonds without partnering with commercial entities. This attempt, which produced 1 366 872 carats over less than three years, was later reconsidered and it was concluded that joint ventures were the preferred way to grow its technical and financial capabilities. As at October 2008, the company was allowed to sell rough diamonds in the open market. An estimated 876 000 carats valued at US$8,3 million were sold to the open market and a balance of 490 000 carats were kept in stock. Of the US$8,3 million, US$837 000 was paid to the national fiscus.

Formation of Joint Ventures

Following the Kimberley Process Review Mission, 2009, a report outlining levels of non-compliance, including the security situation around the Chiadzwa and Marange diamond fields, the Ministry of Mines and Mining Development and ZMDC resolved to revise their mining business model. A decision was taken to consider partnering with commercial mining companies. According to representatives of the Zimbabwean government, unsolicited expressions of interest from the mining fraternity were received from various local and international operators and a file was opened for applications.

When the government revised its business model, the need arose to select potential partners. The simplified version of the selection process can be summarised as follows; prospective investors were selected by the Ministry of Mines and Mining Development, which was preceded by establishing “a special purpose vehicle” that represented ZMDC commercial interests. This company was later named Marange Resources Private Limited (Marange Resources), a wholly owned subsidiary of ZMDC.

Marange Resources although wholly owned by ZMDC is a private company registered under Zimbabwe's Companies Act Chapter 24:03. The company was originally registered as Block Wood Mining and later the name was changed to Marange Resources.

In July 2009, two companies, namely Core Mining, registered in South Africa and Grandwell Holdings, registered in Mauritius were considered for joints ventures with Marange Resources. ZMDC would hold its interests in the joint venture through Marange Resources. According to a report based on ZMDC oral evidence to the parliamentary committee on mines and energy, on 8 February 2010, Core Mining Resources is a diamond mining company operating in Kimberley, South Africa and Grandwell Holdings is a company involved in the reclamation business with strong a financial and administrative capacity to put in place a fully fledged mining operation.

Due diligence was conducted on both companies and subsequently the ZMDC signed a suspensive Memorandum of Understanding with Core Mining and Grandwell respectively. The report states that the Memorandum of Understanding with both companies was superseded by the shareholders agreements signed on 13 and 14 August 2009. The joint venture for Grandwell was signed on 13 and Core Mining on 14 August 2009.

Issuing special grants

ZMDC מכן שוחרר מענקים מיוחדים בשם למדידת 4720 2100 דונם ל Core כרייה Grandwell אחזקות. המענקים המיוחדים חולקו לשני חלקים שווים כמעט. החברות התחייבו ארה"ב 100,000,000 $ השקעה בצורה של ציוד ומכונות, כי ישמש לבניית עיבוד פיזי, מים, כבישים ותשתיות האבטחה. ההסכם גם מתחייב להעביר יישובים בתוך ומסביב שדות הכרייה. שרים בין הוועדה הוקמה כדי לפקח על תוכנית ניוד. ועדה זו כללה את משרדי השלטון המקומי, עבודות ציבוריות, מכרות והסביבה.

מיזמים משותפים אלו גרמו להיווצרות ושילוב של שתי חברות שונות בו ZMDC (באמצעות משאבים מרנג') יש 50% מניות. משאבים Grandwell ו מרנגה להחזיק מניות 50/50 שלהם בחברת מיזם משותף בשם Condurango, המסחר כמו יהלומים Mbada. Condurango חתמה על הסכם ניהול עם שותפים מיזם משותף, מתוך הבנה כי Condurango יהיה אחראי על ריצה היום יום של פעולת הכרייה.

עבור כריית משאבים הליבה, חברה חדשה בשם Canadile כורי פרטית מוגבלת הוקמה. שלא כמו Condurango, Canadile שותפים הכורים הסכימו לנהל במשותף את פעולותיהם. שני מיזמים משותפים יש דירקטוריון. Condurango יש עשרה מנדטים, בעוד ZMDC מוקצה חמישה דירקטורים ונושאי Grandwell חמישה דירקטורים. יו"ר מועצת המנהלים מסתובב אחרי שנתיים. ההסדר חל גם על Canadile הכורים.

העתקת הכפריים שנפגעו

סך של 4,207 משקי בית זוהו ליישוב מחדש כדי לסלול את הדרך עבור פעולות כריית יהלומים. סך העלויות של יישוב מחדש כבר חושב על ידי משרד העבודות הציבוריות ודיור ב 11,791,644 $ (טבלה 1). המשקיעים כעת התחייבו לשתף את העלות באופן שווה. משקיעים חדשים באזור יחלקו את העלות על תומכי יחסי. הממשלה זיהתה כבר חווה ארדה Transau ליישוב מחדש של משקי הבית שנפגעו. השלב הראשון של התרגיל יישוב מחדש תראה 1,800 משקי בית מועברים לחווה Transau ארדה שבה כל משק בית יקבל 1 דונם ל Homestead וחצי דונם לחקלאות היבול.

המשקיעים בנו עד כה שני בתים לדוגמה על ארדה Transau וטבעה 10 קידוחים. בית הספר המרפאה הקיים שופצו. המשקיעים יתקין תשתית השקיה עבור המתנחלים.

בקנה מידה כורים קטנים

The Ministry of Mines and Mining Development is drafting policy and procedures on handling small scale mining. Among other issues, the ministry is investigating the roles of each government department and other relevant key institutions. It is also looking at the definition of small scale miner, particularly size. To date, no small miner has been licensed to mine. The ministry indicated that a framework document will be completed by June 2010. However, mining operations by small miners will begin at a much later stage.

Country internal controls

Mining titles are issued by the Ministry of Mines and Mining Development (MMMD) after evaluation of the application and due diligence on the investor. The MMMD carries out periodic mine audits and inspections. The Zimbabwe Republic Police (ZRP) Minerals Unit also monitors the movement of diamonds from the mining stage up to the export stage. MMMD and the Minerals Marketing Corporation of Zimbabwe (MMCZ) are responsible for authorising exports of diamonds after satisfying themselves that the diamonds comply with Kimberley Process Certification Scheme requirements. No diamonds can be exported without the KP certificate.

At the port of exit ZIMRA insists on Kimberley Process certificates being produced before diamonds can be exported. The diamonds must be sealed and accompanied by a commercial invoice with the seal number and number of carats being exported. There is a statutory instrument in place which makes it mandatory for all diamond producers to comply with minimum Kimberley Process requirements.

Marange production and sales statistics

For the period October 2006 to 28 February 2010, a production and sales account of the Marange diamond field is obtainable from the activities of a number of players as summarised in the table below.

Marange Diamond Field Production Summary, October 2006 to 28 February 2010

מקור

מוצר

volume

(carats) Sales volume (carats) Stock (carats)

Marange

Resources 1,363,566.55 1,083,840.36 279,726.19

Mbada 2,005,298.44 0 2,005,298.44

Canadile 346,551.92 0 346,551.92

MMCZ mop-up 531,222.01 525,167.76 6,054.25

Police/MMMD 25,932.88 25,932.88 472.87

ACR 129,031.87 0 129,031.87

TOTAL 4,401,603.67 1,634,941.00 2,767,135.54

Source:MMMD (2010)

Marange Resources annual production volume, 2007 – 2009

Production Period Diamond recovery (carats)

2007 494,181.95

2008 460,017.20

2009 409,367.40

Total Production 1,363,566.55

Source: MMMD (2010)

Marange Resources Sales Summary, 2008 -2010

Sales Carats

Tender 1 01-Oct-08 101,550.00

Tender 2 01-Mar-09 87,307.09

3,706.63

328,305.01

Tender 3 16-Jun-09 64,305.44

2,445.32

104,260.86

2,005.31

61,028.61

Tender 4 20-Aug-09 17,930.11

30,263.06

73,221.52

Tender 5 27-Jan-10 2,753.73

3,678.18

10,387.95

17,445.83

81,056.81

63,297.66

28,891.24

Total sales 1,083,840.36

Closing stock at 28

February 2010 279,726.19

Source: (2010)

Marange Resources only started sales in October 2008. The slow issuance of CD1 (currency declaration) forms by the Reserve Bank of Zimbabwe slowed the export process causing the accumulation of product/stock pile. A paper trail is available for all transactions entered by Marange Resources. The Ministry of Mines and Mining Development, through the comptroller and auditor general is engaging a forensic auditor to reconcile production and sales figures for Marange diamonds as stipulated in the Joint work plan, Strategic Issue 8. The exercise will include reconciliation of all diamonds bought by MMCZ and those from police seizures.

National Production Statistics, 2009

Marange

Resources Mbada Canadile Murrow River Ranch TOTAL

409,367.40 302,115.08 57,537.00 121,863.19 72,617.23 963,499.90

In 2009, Mbada and Canadile only started production in December 2009.

Cooperation and Transparency

In 2009, cabinet set up an inter ministerial task force to oversee Kimberley Process compliance issues on Marange diamonds, to include investment in the Marange diamond field and relocation of affected households. The three political parties to the Global Political Agreement (GPA) are represented in the inter-ministerial task force whose members include:

Hon OM Mpofu (MP) – Minister of Mines and Mining Development, (chair) Hon T. Biti (MP) – Ministry of Finance

Hon ED Mnangagwa (MP) – Ministry of Defence

Hon Professor W. Ncube (MP) – Ministry of Industry and Commerce

Hon E. Mangoma (MP) – Ministry of Economic Development and Investment Promotion.

In addition, there is the parliamentary portfolio committee on mines and energy which monitors compliance with best practices. It also monitors the implementation of relevant legislation and corporate governance by all players in the diamond industry. A steering committee chaired by the Ministry of Mines and Mining Development, monitors implementation of the Joint work plan agreed to with the Kimberley Process Certification Scheme. Other members of the committee include MMCZ, ZMDC, ZIMRA and ZRP – Minerals Unit. There is also a committee on border control made up of the ZRP – Border Control and Minerals Unit, ZIMRA and immigration officials who work with their counterparts in Mozambique.

A provincial committee chaired by the Ministry of Local Government has been set up to deal with the relocation process for affected households.

The Committee is made up of officials from:

· Ministry of Local Government

· Ministry of Lands

· Ministry of Public Construction

· Department of Irrigation

· Department of Physical Planning

· District Development Fund

· Environmental Management Agency

· Mutare Rural District Council

· Ministry of Agriculture

· Ministry of Mines and Mining Development

· Zimbabwe Mining Development Corporation

The committee reports to the provincial governor for Manicaland.

Security situation in Marange

Demilitarisation of Marange diamond field appears to be ongoing, in accordance with the Kimberley Process Administrative Decision and Joint work plan. As resource areas are demarcated and allocated to joint venture companies, investors take full responsibility of their areas and are compelled to secure their areas and operate on hands free auditable systems. The KP Monitor was informed that there is now complete demilitarisation of areas under Mbada and Canadile's operations. Both Mbada and Canadile have secured their areas of operation through physical security barriers (fences etc) and electronic means.

Industry voluntary self-regulation

The global diamond industry has undertaken to implement a voluntary system of self-regulation by ensuring an effective internal control system of diamonds based on the international certification scheme for rough diamonds. This system includes a chain of warrantees underpinned through verification by independent auditors of individual companies and supported by penalties set by industry, which helps facilitate the full traceability of rough diamond transactions by government authorities. The KP Monitor attempted to establish levels of compliance by mining companies at Marange diamonds fields. The results were as follows:

Security situation at Sorting and Valuation facilities

MBADA CANADILE

· Screened concentrate weighed with truck on a weigh bridge

· Count number of scoops from the tipper into head feed

· Weight of concentrate from head feed is captured

· Weight-o-meters used to weigh concentrate

· Weight concentrate from surge bin recorded again

· Security personnel on horses doing rounds

· Process at DMS double-locked by security and mine management

· DMS plant is hand free

· Process in recovery up to vault is also double locked

· Conveyor belts screened off with wire mesh

· Recovery up to vault is double locked

· Glove boxes have cameras inside to monitor the sorting operation

· Glove boxes have cameras inside to monitor the sorting operation

· Sorting operations are hands free

· Sorting operations are hands free

· Exporting boxes use self-locking mechanism

· Exporting boxes use self-locking mechanism

· Export boxes secured with 3 locks

· Exporting boxes are secured with 2 locks

· Access to all diamond areas controlled by centralised access control system

· Access to all diamond areas controlled by centralised access control system

· Exit from the mining area is via X-ray machine

· Exit from the mining area is via thorough physical search

Security at the mine

MBADA CANADILE

· Entrances and security exits manned 24 hours

· Entrances and security exits manned 24 hours

· Static security at 100m intervals · Static security at 100m intervals

· Motorbike units conducts rounds every hour

· Security personnel doing rounds on horses

· Dog unit right around the fence area

· Control towers

· Watch towers at corners of the perimeter

· Night-vision cameras along fence and mining area- linked to central control tower

Landing air strip and security control tower

The KP Monitor visited the well-publicised air strip that is being built in the area. The mine management team informed the KP Monitor that the airstrip will be used to transport rough diamonds from the mine to the sorting and valuation facility in Harare. The KP Monitor was also taken to the security control tower. The tower is being built on the highest point in the Marange area.

Matter between Ministry of Mines and Mining Development and African Consolidated Resources

The KP Monitor was informed by the Ministry of Mines and Mining Development that African Consolidated Resources Plc, a public company listed on the London Stock Exchange, has over the past several years, declared a dispute on mining claims in the Marange diamond fields with the ministry and its associated institutions. The dispute between the parties culminated into a High Court ruling in September 2009 with a court order stating the following (as paraphrased):

· The African Consolidated Resources claims issued to Dashaloo Investments, Possession Investments, Heavy Staff Investments and Olebile Investments, which are within the area previously covered by Exclusive Prospecting order 1523 held by Kimberlit Searches are valid and have remained valid since the date they were originally pegged, and the right granted to a company that is associated with African Consolidated Resources, shall not apply in respect of the African Consolidated Resources claims as indicated on Annexure 'B' (of the application). In that regard it is hereby ordered that Zimbabwe Mining Development Corporation cease its prospecting and diamond mining activities in the said area.

· The Court Order further instructs that 129 400 carats of diamonds seized from African Consolidated Resources offices in Harare January 2007 be returned to African Consolidated Resources, and the Police be directed to cease interfering with the African Consolidated Resources prospecting and mining activities. And that the Ministry of Mines and Mining Development and/or its associate institutions pay African Consolidated Resources lost on a legal practitioner and client scale, the one paying the other to be absolved.

The Ministry of Mines and Mining Development advised that this matter is sub judice and therefore cannot be discussed in detail until a legal opinion is obtained from its advisors.

The matter between the ministry of Mines and Mining Development and African Consolidated Resources is of serious concern. Indications are that the African Consolidates Resources may file an urgent application to stop shipment of rough diamonds that were mined from Marange diamond fields. This action may require Kimberley Process participants and observers to apply their minds on the matter.

The KP Monitor is of the opinion that the Kimberley Process is mandated by its participants and observers to ensure that Zimbabwe complies fully with minimum requirements of the Kimberley Process Certification Scheme. And that the matter between the ministry of Mines and Mining Development and African Consolidated Resources is a subject of Zimbabwe's national laws and court decisions. An attempt to handle the matter outside the courts could easily draw Kimberley Process participants and observers into a political and diplomatic disagreement.

The KP Monitor recommends that Kimberley Process should focus on the implementation of the joint work plan, as envisaged, to ensure that Zimbabwe is in full compliance with Kimberley Process minimum requirements. In the event of an urgent application by African Consolidated Resources, Kimberley Process actions should be guided by a court decision on the matter.

The Way Forward

The following challenges and recommendations are not listed in any particular order, but focus on issues that may have a negative impact on the implementation of the joint work plan, directly or indirectly. In listing these challenges and recommendations, an attempt is made to list only those that address issues covered in the joint work plan, and relevant to Kimberley Process minimum requirements.

Challenges Recommendations

· Government agencies have recently deployed civil servants to monitor and report on the diamond production exports and imports, however, most of these individuals are not adequately trained or inducted into this new responsibility

· Ongoing onsite training and coaching be provided to civil servants. Among other issues, the focus should be on system leakage and audit processes and procedures. Others may be trained as diamond sorters and valuators.

· Too many government agencies are involved in monitoring and handling rough diamonds. This poses the danger of diamonds being swapped or stolen in the process.

· Only the MMCZ, ZIMRA and ZRP should handle rough diamonds. Even with these three agencies, movement of rough diamonds should be subjected to a monitoring and security mechanism that can detect the loss or of diamonds.

· ZMDC has issued some special grants and is issuing more such grants.

· ZMDC should accelerate the process of issuing special grants in the Chiadzwa area since illegal miners may seek to occupy unfenced areas.

· ZRP is permitted by legislation to hold confiscated rough diamonds as exhibit. The legislation allows ZRP to transport rough diamonds to court as required.

· Legislation be amended to reduce the risk of diamond swap or loss. In the event that legislation need not be amended, government may consider the safe-keeping of rough diamonds at MMCZ (on confiscation and during court proceedings) and only release them when necessary.

· Zimbabwe Reserve Bank currently holds rough diamonds for safekeeping pending the court order and Appeal of the court order by the government of Zimbabwe.

· Zimbabwean Reserve Bank be encouraged to keep rough diamonds only under extraordinary circumstances, otherwise be discouraged from handling rough diamonds.

· Mbada Diamonds and Canadile need to increase the chances of providing accurate rough diamond statistics from production to sorting and valuation.

· These companies be encouraged to install Torex and counting machines at the mines.

· Mbada Diamonds and Canadile Miners do not have adequate diamond audit systems.

· These companies need to employ, a full time qualified diamond audit to increase their chances of complying fully with industry self-regulating mechanism as agreed by the global diamond industry and Kimberley Process participants.

· Mbada Diamonds and Canadile Miners have not been able to demonstrate that their sorting and valuation centres have no blind-spots.

· These companies need to put cameras all around their sorting and valuation facilities.

· Mbada Diamonds and Canadile Miners claim their sorting and valuation facilities are fully secured and insured.

· Both companies are requested to submit insurance report from a current insurer of the sorting and valuation facility stating that the facilities are fully insured at a value equivalent to the value of its production

· Mbada Diamonds and Canadile Miners claim their electronic surveillance systems are fully fraud-proof and they guarantee an off-site back-up.

· Both companies are requested to submit an assurance letter certifying that the electronic security system installed at their sorting and valuation facilities cover all areas in the facilities and that on request from the Kimberley Process, they can provide footage of at least three years of coverage, assuming that their operations continue for such a period.

Other Challenges and Recommendations

In addition, the following additional related challenges and recommendations should be taken into consideration.

Challenges Recommendations

· Marange diamonds field is a resource-rich region on the one hand but a politically and economically charged piece of land on the other. The political and economic leadership in and outside government faces the challenge of ensuring that revenue generated from the sale of rough diamonds is used to reconstruct and develop the economy. The challenge is for all parties

involved to communicate clearly the strategic direction the country would like to take in exploiting diamond resources in the interest of all people of Zimbabwe.

The KP Monitor recommends that the Cabinet Task Force on Marange production must lead an economic strategy aimed at developing and growing the diamond mining industry in Zimbabwe to create a significant source of revenue for the state. The strategy will have to be communicated clearly at all levels of government and industry to solicit the buy in of all key players in the industry.

The communication of clear messages to communities and other relevant stakeholders in and around Marange needs to be led by the Cabinet Task Force and/or its representative bodies.

· Communities in Chiadzwa, Marange are not connected to the mining activities in the area. They have seen a fence being erected around the diamond fields, an air strip being constructed, and trucks and bulldozers working. And they have been informed that they will be relocated. The national, provincial and local government representatives and their implementing authorities need to develop an inclusive and well-coordinated relocation strategy aimed at building consensus on the way in which relocation should be implemented.

Such relocation of the community may require a well thought out and well orchestrated plan with involves the participation of all stakeholders, particularly the local communities and their representatives. It might also help to remember that the decision to relocate was taken at the height of the diamond rush and that the circumstances have since changed following the end of diamond rush.

A national and regional communication strategy and plan is required to educate and inform the community and all relevant stakeholders on the rationale, goals and objectives of the relocation.

There must be room for new ideas on the nature of the relocation since this decision was taken during or around the diamond rush period. New ideas may include; classification of communities that need to be relocated and categories of communities such as (a) those members of the community who would like to secure jobs at the mine (b) those who may want to be paid cash and start a new life elsewhere; and (c) those who are ready to relocate to a designated area.

· The government and its associate institutions face a financial crisis, as a result certain fundamentals are not in place to develop and grow diamond production in Marange. It might be relevant to consider development institutions in Africa and the world at large that are mandated to provide developmental assistance of all types.

The government needs to appoint a team that will research development institutions such as the African Development Bank, Development Bank of Southern Africa, Industrial Development Corporation and the European Community, etc. This takes into account that there are sanctions imposed on government and government officials.

· The selection of joint venture partners to invest and mine diamonds in the Marange diamond fields has received much criticism from several quarters. Numerous documents suggest prospective investors normally apply for grants and these applications accumulate over time. At a later stage relevant government institutions process these applications and select some.

The Ministry of Mines and Mining Development may want to consider a more transparent, credible and predictable system that will enable the ministry to select applicants for consideration. Such a system will ensure credibility and accountability in a more transparent and predictable manner.

· The certification and shipment of Zimbabwe's rough diamonds is certainly going to create a revenue base for the government. The communities where diamonds are mined are most likely to expect return on the diamond resources.

The Ministry of Mines and Mining Development may want to consider releasing statistics on the royalties and company taxes paid to government as well as dividends declared by the MMCZ annually to demonstrate how the diamond industry is contributing to the national fiscus. The ministry may also want to demonstrate how mining in the area is contributing to the development of infrastructure, job creation, wealth, health and educational development.

· The development of small scale mining is a daunting task for government due to its complexity and magnitude. The programme that the Ministry of Mines and Mining Development and other stakeholders have embarked on is commendable.

The ministry of Mines and Mining Development may want to conduct a benchmark study on small-scale mining in countries that have similar economic and mining circumstances. These include Ghana, Sierra Leon and Angola.

· The implementation of the joint work plan Government needs to expedite the process of requires technical and financial support from participants. Apparently, that the government has written letters to countries such as South Africa to solicit technical support engaging these countries to support speedy implementation of the joint work plan. South Africa and European Community may be ready to assist government with immediate effect. The government should direct specific requests for assistance to those countries that have offered technical assistance, in order to ensure that areas of greatest need are addressed as a matter of priority.

· הניסיון הראה כי סחר בלתי חוקי בזימבבואה הוא הסיכוי הטוב ביותר לגלוש למדינות השכנות. There is need for regional cooperation as recommended by the Working Group on Monitoring and as foreseen in the joint work plan. Such co-operation may include internal monitoring controls, security, technology, and coaching and or training. The DRC as the Vice Chair of the Kimberley Process may wish to consider championing efforts to promote strengthened regional co-operation, in consultation with the government of Zimbabwe, in order to ensure that such regional co-operation is designed to address specific challenges being faced by Zimbabwe in meeting the minimum requirements of the Kimberley Process Certification Scheme.

Support for the KP Monitor

· Following the fact-finding-mission, the KP Monitor was able to establish the magnitude of the tasks ahead and has concluded that to fulfill his mandate in a professional and diligent manner he needs secretarial and technical expertise. It would be unrealistic to expect him to fulfill this task without secretarial and technical support.

Recommendations on the Secretarial and Technical support

· The secretarial support that is required includes the facilitation of constant communication with all key stakeholders; planning and coordination of KP Monitor visits to Zimbabwe; compilation of supporting documentation in preparation for writing periodic reports; monitoring media coverage of the Marange diamond fields and general administration of the activities of the KP Monitor. The envisaged secretarial support will ensure that the collection and, verification of data, as well as certification of information provided by the Zimbabwean government and industry is accurate. It will also ensure that periodic reports written by the KP Monitor are prepared professionally. Additional information may reach the KP Monitor through sources such as KP Participants, Observers and the Zimbabwean government.

· The following recommendations are made to expedite the task of the KP Monitor. The individuals who are recommended are highly competent and are known professionally to the KP Monitor and with whom the KP Monitor feels comfortable working. The fact that they are based in the region helps to keep costs down and makes the co-ordination of regular visits to Zimbabwe by the KP Monitor easy to co-ordinate, especially in the area of technical support on site in Marange.

Secretarial

· The KP Monitor recommends Ms. Thuli Magubane, an experienced and professional project coordinator, be engaged to provide the envisaged. For the past seven years, she has served the corporate world as an administrator and coordinator. Her strengths are in establishing programme management offices (PMOs) designed to administer and coordinate large projects. She has implemented PMOs in the financial and property industries in South Africa. Thuli has attended various training courses in programme management office, project management methodologies and project coordination. For more information, please consult the resume, which accompanies this report.

Technical

· The KP Monitor recommends Ms. Jennifer Posthumus, an experienced diamond expert, be engaged to provide the envisaged. With over 20 years of experience in the diamond industry, Jennifer has sorted and valued large quantities of rough diamonds into various assortments for optimum yield. In the past six years, she acquired experience in negotiations with buyers and sellers in the open market. Jennifer attended various training programmes in South Africa, Antwerp, London and Israel. She has worked for the De Beers, group of Companies, including Diamdel, South Africa. Currently, she works for Degas' Love a rough diamond trading company. Her professional integrity and ethical standards are beyond reproach. For more information, please consult the resume which accompanies this report.

Next visit to Zimbabwe

· The KP Monitor is available to visit Zimbabwe from 6 -8 April 2010, subject to confirmation with chair of the working group on monitoring and the government of Zimbabwe. The purpose of the visit is to conduct a thorough examination of individual shipments from any producing area in Marange and their chain of custody to confirm whether rough diamonds selected for shipment were produced and prepared in accordance with Kimberley Process Certification Scheme minimum requirements.

· If compliant, the KP Monitor is required to confirm the certification on the relevant Kimberley Process Certificate with his signature and stamp, and will digitally photograph the certificate and shipment. If not compliant, the KP Monitor will provide to the Ministry of Mines and Mining Development of Zimbabwe written indications as to the reasons, including any possible means of remediation. During this period, the shipment will be held until remedial action is completed, after which the KP Monitor will reexamine the export and, if fully compliant, certify it and sign the certificate, as provided in the joint work plan.

· The KP Monitor would like to be accompanied by a diamond expert and a project coordinator when he visits Zimbabwe.

מסקנה

· The Kimberley Process Certification Scheme remains the only international system that has successfully responded to conflict resource issues worldwide. The scheme has successfully and drastically reduced resource issues on the continent and has contributed to the political and economic stability of fragile states such as Zimbabwe. The scheme is known for imposing extensive requirements on its members to enable them to certify shipments of rough diamonds as 'conflict free' and prevent conflict diamonds from entering the legitimate global trade.

· Under the terms of Kimberley Process Certification Scheme, participating states must meet minimum requirements and must put in place national legislation and institutions; export, import and internal controls; and also commit to transparency and exchange of statistical data. Participants can only legally trade with other participants who have also met minimum requirements of the scheme, and international shipments of rough diamonds must be accompanied by a Kimberley Process Certificate guaranteeing they are conflict free.

· The implementation of the joint work plan is critical for meeting these minimum requirements.

תגובות

• 

  2010/11/02
  01:57

  תגובה

  CA

  The Kimberly process is a scam that is meant to constrict African's ability to openly trade in the commodity. Since diamonds are common, and the price is based on fraud, if African's flood the market with more diamonds, they will affect the inflated price these fraudsters set in Antwerp, and through DeBeer's Diamond Trading company. These are the people who are making the continent poor, as they inflate the value of a commodity they hold, and devalue Africa's more precious and rare commodities.

  Furthermore, New York, and Tel Aviv should be banned from trading in the commodity as well, since both the US and Israel are occupying forces that have been in blatant disregard of international law. Israel has been noted on many occasions of human rights abuses. I believe that it is time for consumers to simply boycott diamonds altogether until the contentious issues are solved through a non-partial body such as the international court. I also would hope that consumers also put a higher value on gemstones cut in Africa than they put on gemstones cut elsewhere, as it can help reduce poverty in the continent, and protect African's from fraudsters whose only goal is to impoverish the whole continent bu taking resources for cheap, and through unscrupulous means, and selling them at unimaginable profits. Antwerp makes $16 billion yearly from there fraudulent overvaluations of the commodity.

  
  

שלח תגובה

לחץ כאן כדי לבטל תגובה.