Έκθεση της Διεθνούς Ομάδας Κρίσεων - Μάρτιος 2010
Ζιμπάμπουε Έκθεση της Διεθνούς Ομάδας Κρίσεων
Κάντε κλικ εδώ για να κατεβάσετε την έκθεση - PDF (975k)
Ζιμπάμπουε: Πολιτικής και Ασφάλειας, Προκλήσεις για τη μετάβαση
Αφρική Ενημέρωση N ° 70
Χαράρε / Πρετόρια / Ναϊρόμπι / Βρυξέλλες, 3 Μαρτίου 2010
Ι. Επισκόπηση
Όπως Ζιμπάμπουε μπαίνει δεύτερο έτος του στο πλαίσιο μιας κυβέρνησης εθνικής ενότητας, οι προκλήσεις για την δημοκρατική μεταμόρφωση έχουν έρθει στο προσκήνιο. Παρά την πρόοδο που σημειώθηκε για την αποκατάσταση της πολιτικής και κοινωνικής σταθερότητας, που τελειώνει εκτεταμένη καταστολή και τη σταθεροποίηση της οικονομίας από το Φεβρουάριο του 2009, σημαντικές απειλές θα μπορούσε να εκτροχιάσει ακόμη τη διαδικασία μεταρρύθμισης. Ειδικότερα, η αντίσταση των αδιάλλακτη και ακόμα ισχυρούς ηγέτες του τομέα της ασφάλειας και εριστική σε μάχες μεταξύ και εντός της Ζιμπάμπουε Αφρικανική Εθνική Ένωση (ZANU-PF) και το Κίνημα για Δημοκρατική Αλλαγή (MDC) πρέπει να αντιμετωπιστεί τώρα. Νότια Αφρική και άλλες χώρες της Νότιας Αφρικής - ο οποίος παρακολουθεί τη συμφωνία που καθοδηγεί τη μετάβαση - πρέπει να πιέσει τα μέρη, και ιδιαίτερα ο Πρόεδρος Ρόμπερτ Μουγκάμπε, για να δείτε τη μετάβαση προς την επιτυχή κατάληξη. Οι δωρητές θα πρέπει πάλι τις προσπάθειές τους.
Η κυβέρνηση ενότητας, η οποία δημιουργήθηκε στο πλαίσιο της συνολικής πολιτικής συμφωνίας (GPA), που υπογράφεται από τον Μουγκάμπε και το MDC φατριαστική ηγέτες Morgan Tsvangirai και Arthur Mutambara, γεννήθηκε κάτω από ένα σύννεφο του σκεπτικισμού. Οι περισσότεροι παρατηρητές έδωσε λίγες πιθανότητες, προβλέποντας ότι, ακόμη και ως πρωθυπουργός, Tsvangirai θα πέσει θύμα του Μουγκάμπε "χάσμα, του κράτους, από κοινού επιλέξει και να καταστρέψει" στρατηγική. Παρά τις αντιξοότητες, η κυβέρνηση ξεκίνησε καλά: τα σχολεία και τα νοσοκομεία άνοιξε εκ νέου? Δημόσιοι υπάλληλοι πληρώθηκαν και επέστρεψε στην εργασία του? Το δολάριο Ζιμπάμπουε τέθηκε στο αρχείο? Εμπορεύματα που επιστρέφουν στα ράφια των καταστημάτων? Και μια επιδημία χολέρας ήταν ελεγχόμενη. Ακτιβιστές των ανθρωπίνων δικαιωμάτων ανέφεραν σημαντική πτώση των καταχρήσεων. Δωρητές γενικά έλαβε επίσης ένα φιλόδοξο αλλά ρεαλιστικό πρόγραμμα ανασυγκρότησης καλεί το 8,5 δισ. δολάρια σε εξωτερική βοήθεια και τις επενδύσεις.
Ωστόσο, οι σημαντικές ανησυχίες υπονομεύουν τη διαδικασία μετάβασης έχουν έρθει στο προσκήνιο. Σκληροπυρηνικό στρατηγούς και άλλες νομιμόφρονες Μουγκάμπε του κόμματος ZANU-PF αρνούνται να εφαρμόσουν τις αποφάσεις της κυβέρνησης, τον εμπορικό αποκλεισμό της νέας εθνικής όργανο της ασφάλειας και δείχνουν δημόσια περιφρόνηση για Tsvangirai. Επιληπτικές κρίσεις Farm συνεχίστηκαν σχεδόν αμείωτη. Οι περισσότεροι προσοχή έχει επικεντρωθεί στην ολοκλήρωση της ΣΔΣ, αλλά και του ZANU-PF έχει καθυστερήσει ή να αγνοούνται σημαντικές δεσμεύσεις σε αυτό το έγγραφο, ενώ η στασιμότητα των συνταγματικών μεταρρυθμίσεων, επιμένοντας στη διατήρηση της ευρείας προνόμια εκτελεστικό. Βασικά μπλοκάρει βήματα περιλαμβάνουν έλεγχο της γης, το διορισμό των διοικητών MDC, τον τερματισμό των αυθαίρετων κρατήσεων και συλλήψεων, την τακτική λειτουργία του Εθνικού Συμβουλίου Ασφαλείας στη θέση του το περίφημο Κοινή Διοίκηση Επιχειρήσεων, δημόσιες διαβουλεύσεις σχετικά με ένα νέο σύνταγμα και την προετοιμασία για τις εκλογές.
Οι καθυστερήσεις αυτές απεικονίζουν τις δύο πιο βαθιά τις προκλήσεις στις οποίες η ενημέρωση αυτή επικεντρώνεται. Κατ 'αρχάς, ένα ώριμο πολιτικό σύστημα πρέπει να αναπτύξει, έτσι ώστε να του ZANU-PF και το MDC συμμετέχουν καθώς και οι δύο ανταγωνιστές στο χώρο της πολιτικής και των εταίρων στην κυβέρνηση χωρίς αποκλεισμούς. Αυτό θα είναι δύσκολο, ειδικά κάτω από τις διχαστικές Mugabe, αλλά και άλλες του ZANU-PF ηγέτες, συμπεριλαμβανομένων των παρατάξεων με επικεφαλής τον Αντιπρόεδρο Joice Mujuru, και ο υπουργός Άμυνας Emmerson Mnangagwa, γνωρίζουν ότι το κόμμα τους έχει χάσει μεγάλο μέρος λαϊκή υποστήριξη και χρειάζεται μια αλλαγή των γενεών. Από την πλευρά του, το MDC πρέπει να κρατήσουν την πίστη και οι οποίοι ασχολούνται με την ευρεία μετά της στη μεταβατική διαδικασία, καθώς και τα συνδικάτα, οργανώσεις ανθρωπίνων δικαιωμάτων και των γυναικείων οργανώσεων. Θα πρέπει επίσης να αναγράφονται η χώρα στο σύνολό της ότι είναι μια βιώσιμη θεματοφύλακας του κράτους - αρμόδια, διαφανείς, και ικανό να διατηρήσει την κοινωνική αλλαγή από την ανεξαρτησία της.
Εξίσου δύσκολο είναι τα θέματα ασφάλειας. Ένας σχετικά μικρός αριθμός των "securocrats" χρήση θέσεις τους και συμβιωτική σχέση με τον Μουγκάμπε να ασκήσει βέτο για τη μετάβαση. Είναι κίνητρο από διαφορετικούς παράγοντες: ο φόβος της απώλειας εξουσίας και οικονομικά οφέλη της, ο φόβος της ποινικής δίωξης για πολιτικούς ή οικονομικούς καταχρήσεις, και την πεποίθηση ότι φυλούν την κληρονομιά απελευθέρωση κατά Tsvangirai και το MDC, την οποία θεωρούν ως τα μέτωπα για τα λευκά και τα δυτικά συμφέροντα . Ζιμπάμπουε όλο το πολιτικό φάσμα είναι ήσυχα την εξέταση του τρόπου με ευκολία αυτούς τους αξιωματικούς στη συνταξιοδότηση, ακόμα και με κόστος που τους επιτρέπει να διατηρούν τα περιουσιακά τους στοιχεία και παρέχοντας τους ένα βαθμό ατιμωρησίας από την εγχώρια ποινική δίωξη, ενώ ταυτόχρονα επαγγελματικές τις δυνάμεις ασφαλείας σέβεται τα ανθρώπινα δικαιώματα και δημοκρατικά εκλεγμένη κυβέρνηση.
Ενώ η κύρια καθήκοντα μπροστά υπόλοιπο με κατοίκους της Ζιμπάμπουε, η Αναπτυξιακή Κοινότητα της Μεσημβρινής Αφρικής (SADC) πρέπει να λαμβάνουν σοβαρά ΣΔΣ ρόλο του εγγυητή. Ακτιβισμό της Νότιας Αφρικής κ. Jacob Zuma ως μεσολαβητής πρέπει να μεταφέρει το μήνυμα ότι η περιοχή θα τηρήσει καμία εναλλακτική λύση για την ΣΔΣ. Πρόσφατες ενέργειες του, συμπεριλαμβανομένου του διορισμού τριών σεβαστά συμβούλους για να επιβλέπει το λογαριασμό της Ζιμπάμπουε, είναι ευπρόσδεκτες οι ενδείξεις θα είναι πιο σκληρή σε σχέση με έναντι του Μουγκάμπε για την ΣΔΣ υποχρεώσεις και το σεβασμό του κράτους δικαίου.
Η ευρύτερη διεθνής κοινότητα, ιδιαίτερα το Ηνωμένο Βασίλειο, ΗΠΑ, ΕΕ και η Κίνα, θα πρέπει να υποστηρίξει και να συμπληρώσει τις προσπάθειες της SADC μέσω της προσεκτικής βαθμονόμηση του εμπορίου, της βοήθειας, και τις επενδύσεις για την ενθάρρυνση της προόδου? Συντήρηση των στοχευμένων κυρώσεων σε αυτούς την παρεμπόδιση της μετάβασης? Και την άρση των κυρώσεων σε οντότητες κλειδί για την οικονομική ανάκαμψη. Οι δότες θα πρέπει να παρέχει νέα ανάκαμψη και την αναπτυξιακή βοήθεια - μεταξύ άλλων και για την αγροτική ανάπτυξη, την υγεία και την εκπαίδευση και την ενίσχυση της δικαστικής εξουσίας, νομοθετικής και της κοινωνίας των πολιτών - μέσω διαφανών μηχανισμών, όπως η ταμείου πολλών χορηγών Trust.
Η ενημέρωση αυτή επικεντρώνεται σε πολιτικό κόμμα και τα θέματα ασφάλειας, καθώς και η διαμεσολάβηση της Νότιας Αφρικής. Οι επόμενες εκθέσεις θα αναλύσει άλλα θέματα ζωτικής σημασίας για τη μετάβαση, συμπεριλαμβανομένων των συνταγματικών και νομικών μεταρρυθμίσεων, τη δικαιοσύνη και τη συμφιλίωση, τις κυρώσεις και τις πολιτικές μεταρρύθμισης του τομέα ασφαλείας.
Κάντε κλικ εδώ για να διαβάσετε την πλήρη έκθεση σε απευθείας σύνδεση
Υποβολή Απάντηση
