Bericht der International Crisis Group - März 2010
Simbabwe Bericht der International Crisis Group
Klicken Sie hier um den Bericht herunterzuladen - PDF (975k)
Simbabwe: Politische und Sicherheitspolitische Herausforderungen der Transition
Afrika Briefing N ° 70
Harare / Pretoria / Nairobi / Brüssel, 3. März 2010
I. Überblick
Als Simbabwe geht ins zweite Jahr unter einer Regierung der nationalen Einheit haben sich die Herausforderungen für die demokratische Transformation in einen scharfen Fokus kommen. Trotz beträchtlicher Fortschritte bei der Wiederherstellung politischer und sozialer Stabilität und endet weit verbreitete Repression und der Stabilisierung der Wirtschaft seit Februar 2009, konnten größten Bedrohungen noch entgleisen lassen, den Reformprozess. Insbesondere Widerstand der unnachgiebigen und doch leistungsstarke Security Branchenleader und zerstrittene in-Kämpfe zwischen und innerhalb der Zimbabwe African National Union (ZANU-PF) und der Bewegung für Demokratischen Wandel (MDC) muss jetzt angegangen werden. Südafrika und andere Länder im südlichen Afrika -, die das Abkommen, das den Übergang führt zu überwachen - drücken müssen die Parteien und insbesondere Präsident Robert Mugabe, um den Übergang hin zu einem erfolgreichen Abschluss zu sehen. Die Geber sollten ihre Bemühungen unterstützen.
Die Regierung der nationalen Einheit, unter dem Global Political Agreement (GPA) von Mugabe und MDC-Fraktionsführer Morgan Tsvangirai und Arthur Mutambara unterzeichnet erstellt, wurde unter einer Wolke von Skepsis geboren. Die meisten Beobachter gab es kaum eine Chance, sagen voraus, dass, auch als Premierminister Tsvangirai würde Mugabes Opfer fallen "divide, Regel kooptieren und zu zerstören"-Strategie. Gegen alle Widerstände, begann die Regierung gut: Schulen und Krankenhäuser wieder geöffnet; Beamte bezahlt wurden und kehrte zur Arbeit zurück, der Simbabwe-Dollar war ad acta gelegt, Waren wieder in Regalen lagern, und eine Cholera-Epidemie wurde kontrolliert. Menschenrechtler berichteten von einer deutlichen Rückgang der Misshandlungen. Spender erhalten in der Regel auch ein ehrgeiziges Programm noch pragmatische Rekonstruktion Aufruf für $ 8,5 Mrd ausländische Hilfe und Investitionen.
Aber große Bedenken Untergrabung des Transformationsprozesses haben in den Vordergrund treten. Hardline Generäle und andere Mugabe Loyalisten in der ZANU-PF weigern sich, der Regierung, Entscheidungen umzusetzen, einen Boykott der neuen Orgel der nationalen Sicherheit und öffentlichen zeigt Verachtung für Tsvangirai. Bauernhof Anfälle haben sich weiter nahezu ungebremst. Die meiste Aufmerksamkeit wurde auf den Abschluss der GPA konzentriert, aber der ZANU-PF hat verzögert oder wichtige Verpflichtungen in diesem Dokument ignoriert, während Abwürgen Verfassungsreformen mit Nachdruck für die Erhaltung breiten exekutiven Privilegien. Key blockiert Schritte sind ein Land, Revision, Berufung von MDC-Gouverneure, ein Ende der willkürlichen Verhaftungen und Festnahmen, die ordnungsgemäße Funktion des National Security Council an Stelle des berüchtigten Joint Operations Command, öffentlichen Konsultationen über eine neue Verfassung und die Vorbereitung für die Wahlen.
Diese Verzögerungen spiegeln die beiden tieferen Herausforderungen auf dem dieses Briefing konzentriert. Zunächst muss eine reife politische System zu entwickeln, so dass der ZANU-PF und MDC, da beide Konkurrenten in der politischen Arena und Partnern in der inklusiven Regierung zu engagieren. Das wird schwierig sein, besonders unter der Uneinigkeit Mugabe, aber auch andere ZANU-PF-Führer, darunter die Fraktionen von Vizepräsident Joice Mujuru, und Verteidigungsminister Emmerson Mnangagwa führte, wissen, dass ihre Partei hat viel Unterstützung in der Bevölkerung und Bedürfnisse ein Generationswechsel verloren. Für seinen Teil, muss der MDC Treue halten und engagiert mit ihrem breiten folgenden Prozess des Übergangs, einschließlich der Gewerkschaften, Menschenrechtsgruppen und Frauenorganisationen. Es muss auch zeigen, das Land als Ganzes, dass es eine praktikable Hüter des Staates ist - kompetent, transparent und in der Lage die Wahrung des sozialen Wandels seit der Unabhängigkeit.
Ebenso herausfordernd sind Sicherheitsfragen. Eine relativ kleine Anzahl von "Sekurokraten" nutzen ihre Positionen und symbiotische Beziehung mit Mugabe zu Vetorecht über den Übergang ausüben. Sie zeichnen sich durch unterschiedliche Faktoren bestimmt: Angst vor Machtverlust und ihre finanziellen Vorteile, die Furcht vor Verfolgung aus politischen oder finanziellen Missbrauch, und der Glaube, dass sie die Befreiung Erbe gegen Tsvangirai und die MDC, die sie sehen, wie Fronten für weiße und westliche Interessen zu schützen . Simbabwer dem gesamten politischen Spektrum sind ruhig überlegen, wie diese Offiziere in den Ruhestand zu erleichtern, selbst auf Kosten der es ihnen ermöglicht, ihre Vermögenswerte zu halten und ihnen ein gewisses Maß an Straflosigkeit von inländischen Strafverfolgung bei gleichzeitiger Professionalisierung der Sicherheitskräfte die Menschenrechte achtet und eine demokratisch gewählte Regierung.
Während die primären Aufgaben der Zukunft mit Ruhe Simbabwer, muss der Southern African Development Community (SADC) ernst zu nehmen, seine GPA Garant Rolle. Südafrikas Präsident Jacob Zuma Aktivismus als Vermittler müssen die Botschaft vermitteln, dass die Region keine Alternative zum GPA zu halten. Zu seinen jüngsten Aktionen, einschließlich Ernennung von drei angesehenen Beratern, die Simbabwe-Konto überwachen, sind willkommen Indikationen er härter wird vis-à-vis Mugabe auf GPA-Verpflichtungen und der Achtung der Rechtsstaatlichkeit.
Die internationale Gemeinschaft, vor allem Großbritannien, den USA, der EU und China, unterstützen und ergänzen sollten die Bemühungen der SADC durch sorgfältige Kalibrierung der Handel, Hilfe und Investitionen, um die Fortschritte zu fördern; Wartung, gezielte Sanktionen gegen diejenigen zu vereiteln, den Übergang; und Aufhebung von Sanktionen auf Entitäten Schlüssel zur wirtschaftlichen Erholung. Einschließlich für die ländliche Entwicklung, Gesundheit und Bildung und Stärkung der Judikative, Legislative und Zivilgesellschaft - - durch transparente Mechanismen, wie zB die Multi-Donor Trust Fund Geber sollten neue Verwertungs-und Entwicklungshilfe zu leisten.
Dieses Briefing konzentriert sich auf politische Partei-und Sicherheitsfragen, sowie Südafrikas Vermittlung. Nachfolgende Berichte analysieren andere Themen entscheidend für den Übergang, einschließlich der Verfassungs-und Justizreform, Gerechtigkeit und Versöhnung, Sanktionen Politik und der Reform des Sicherheitssektors.
Antwort abschicken
