Kimberley-Prozess-Monitor-Bericht Marange
Geschrieben von ZDN am 7. April 2010
Kimberley Process Certification Scheme, Fact Finding Mission
By Abbey Chikane, KP Monitor for Marange, Zimbabwe
21 March 2010
Einführung
The author prepared this report to confirm the understanding of the mandate of the KP Monitor for Zimbabwe. The report is written with a view to ensuring that the KP Monitor's approach to the implementation of the Joint work plan is consistent with Kimberley Process, Working Group on Monitoring expectations. The terms of reference and joint work plan incorporate in this report provide further details of the KP Monitor's respective responsibilities and; the fact-finding visit to Zimbabwe facilitated an on-the-spot assessment of the situation. Further, the fact-finding-visit has enabled him to determine his approach to the assignment and confirmed his operational requirements.
The fact-finding-mission occurred from 1-3 March, 2010.
Background
Appointment of the KP Monitor
Abbey Chikane, founder chairman of the Kimberley Process was nominated KP Monitor for Marange, Zimbabwe by the Kimberley Process Working Group on Monitoring, in consultation with the current chairman of the Kimberley Process. Following communication between Mr. Chardon, chairman of the Working Group on Monitoring, and the Honourable Obert Mpofu, Minister of Mines and Mining Development, Chikane was accepted by the government of Zimbabwe.
Understanding the Mandate
The Seventh Annual Plenary of the Kimberley Process Certification Scheme met from 2 – 5 November, 2009 in Swakopmund, Namibia. At this meeting, the Plenary adopted an Administrative Decision on a joint work plan aimed at bringing Zimbabwe's diamond trade into full compliance with the minimum requirements of the Kimberley Process. This follows acknowledgement by Zimbabwean government representatives that there have been certain challenges in complying with the minimum standards of the Kimberley Process Certification Scheme. The government noted its commitment to urgently addressing issues identified in the reports of the Working Group on Monitoring (WGM), Working Group on Statistics and the report of the Kimberley Process Review Mission to Zimbabwe that took place from 30 June to 4 July 2009.
The joint work plan was developed by Zimbabwe and the Kimberley Process Certification Scheme to implement recommendations of the Review Mission (2009). The joint work plan is expected to be supported by technical assistance from Participants and Observers in the Kimberley Process. Plenary also urged Kimberley Process Participants and Observers to promote regional cooperation and outreach in support of this plan. The implementation and progress of the plan will be reviewed by the Intersessional and Plenary of the Kimberley Process in 2010.
To oversee and support the implementation of the joint work plan, Plenary resolved that a Kimberley Process Monitor for Zimbabwe (KP Monitor) be appointed. As stated in the Joint work plan, the role of a KP Monitor is to examine and supervise shipments of rough diamonds from the Marange area. The Joint work plan provides for a supervision of export mechanism under which exports of Marange diamonds are subject to Kimberley Process verification and confirmation that those rough diamonds were handled in full compliance with the minimum standards of the Kimberley Process. The Administrative Decision also provides for a review mission to assess progress in the implementation the joint work plan.
Although the terms of reference and joint work plan eloquently explained the task, the KP Monitor would like to restate his understanding of the assignment. The main objective of the KP Monitor is to support the implementation of the Swakopmund Plenary Administrative Decision and Joint work plan and work with the Zimbabwean authorities towards full compliance with the minimum requirements of the Kimberley Process Certification Scheme.
Die Hauptaktivitäten des KP-Monitor beinhalten die Überwachung der Umsetzung der Gemeinsamen Arbeits-und Reporting auf einer regelmäßigen Basis, mit der Häufigkeit der Berichterstattung noch werden einvernehmlich festgelegt, an den Vorsitzenden der Arbeitsgruppe für Monitoring mit Kopien an den Kimberley-Prozess Stuhl und der
Minister für Bergbau und Entwicklung der Bergbauindustrie von Simbabwe. Der Kimberley-Prozess und die Regierung von Simbabwe haben sich darauf geeinigt, dass die KP Monitor vollen und ungehinderten Zugang zu allen relevanten Diamant Herstellung und Verarbeitung Standorte sowie für alle Beteiligten von dem Punkt des Bergbaus bis hin zum Export haben, darunter Vertreter von Regierung, Wirtschaft und Zivilgesellschaft.
Auf Wunsch werden die KP-Monitor eines Zwischenberichts für den Kimberley-Prozess Zwischentagung, im Juni 2010 und / oder gehalten werden für die Vorbereitung der Kimberley-Prozess: Mission, die im Hinblick auf den gemeinsamen Arbeitsplan durchgeführt werden soll, vorzubereiten, als sowie einen Abschlussbericht für das Plenum, die voraussichtlich im November 2010 einberufen wird. Der Kalender für die Einreichung der regelmäßigen Fortschrittsberichte werden dem KP-Monitor zur Prüfung werden von dem Vorsitzenden der Arbeitsgruppe zur Überwachung zur Verfügung gestellt.
Darüber hinaus vor jedem Export wird die KP-Monitor prüfen, auf Antrag der simbabwischen Ministerium für Bergbau und Entwicklung der Bergbauindustrie, Diamanten Sendung von allen Anbaugebieten in den Marange Diamantenfelder zu bestätigen, ob Diamanten für den Versand ausgewählt Kimberley-Prozess Mindestanforderungen erfüllen und bestätigen Sie ihre Zertifizierung für den Export.
Der KP-Monitor wird eine gründliche Untersuchung der einzelnen Sendungen und deren Chain of Custody, um die Einhaltung des Kimberley-Prozesses Anforderungen zu bestätigen, nach dem folgenden Verfahren:
- Wenn die KP-Monitor beurteilt, dass ein Versand ins Ausland produziert worden ist und vorbereitet im Einklang mit Kimberley Process Certification Scheme Mindestanforderungen, wird die KP-Monitor erforderlich, um dies auf der entsprechenden Kimberley-Prozess-Zertifikat mit seiner Unterschrift und Stempel zu bestätigen, und wird digital fotografieren, die Zertifikat und Versand. Eine Probe des KP-Monitor mit Unterschrift und Stempel wird zum Kimberley-Prozess Lehrstuhl für vor Verteilung an die Teilnehmer des Kimberley-Prozesses zur Verfügung gestellt werden.
- Wenn die KP-Monitor beurteilt, dass ein Versand ins Ausland nicht hergestellt worden ist und vorbereitet im Einklang mit Kimberley Process Certification Scheme Mindestanforderungen, wird die KP-Monitor an das Ministerium für Bergbau und Entwicklung der Bergbauindustrie ausdrückliche schriftliche Hinweise auf die Ursache (n) geben, einschließlich etwaiger Mittel zur Sanierung. Jede vorgeschlagene Export wird gehalten, bis die notwendigen Abhilfemaßnahmen abgeschlossen werden, nach der die KP-Monitor wird der Export überdenken und, wenn sie vollständig Kimberley Process Certification Scheme konform, bescheinigen die Sendung an und unterzeichnet den Kimberley-Prozess-Zertifikat.
Nach jeder Untersuchung wird der KP-Monitor den Anforderungen einer bestimmten KP "Ausfuhr Prüfungsbericht 'vorzubereiten, bieten zusammenfassende Schlüsse auf die Exporte, die gegen spezifische Kimberley Process Certification Scheme Anforderungen überprüft wurden. Solche KP "Ausfuhr Prüfberichte" sind innerhalb einer Woche nach der Zertifizierungsprüfung am Stuhl von der Arbeitsgruppe für Überwachung vorgelegt werden, mit Kopie an das Ministerium für Bergbau und Entwicklung der Bergbauindustrie von Simbabwe. Bilder von Zertifikaten und Sendungen müssen zu den "KP Export Prüfberichte" angebracht werden. Schließlich wird die KP-Monitor seine Aufgaben unter der Schirmherrschaft und Aufsicht des Kimberley-Prozesses Arbeitsgruppe zur Überwachung durchzuführen, und werden alle Fragen zu dieser Arbeitsgruppe zu verweisen. Der KP-Monitor können zur Teilnahme an den Sitzungen oder Telefonkonferenzen der Arbeitsgruppe, im Ermessen des Vorsitzenden der Arbeitsgruppe zu nehmen.
KP-Monitor Meetings in Simbabwe
Höflichkeitsbesuch beim Ministerium für Bergbau und Entwicklung der Bergbauindustrie
Am 1. März 2010, kam der KP-Monitor in Harare auf einem dreitägigen Besuch in der Fact-Finding-Mission zu beginnen. Er traf sich Herr Dankbar Musukutwa, Staatssekretär im Ministerium für Bergbau und Entwicklung der Bergbauindustrie. Bei diesem Treffen der Staatssekretär schlug ein dreitägiges Programm, einschließlich Logistik und Ressourcen für den Erfolg des Besuchs zugeordnet. Das Treffen wurde von einem Höflichkeitsbesuch bei der Geschäftsstelle des Herrn Obert Mpofu, Minister für Bergbau und Entwicklung der Bergbauindustrie gefolgt. Der Minister versicherte der KP-Monitor, dass er vollen Zugriff auf alle relevanten Vertretern der Regierung, relevante Diamant Herstellung und Verarbeitung Standorte sowie für alle Beteiligten von der Mine bis der Ausfuhr zu haben. Er bekräftigte, seine Regierung den Wunsch und das Engagement für jederzeitige Einhaltung der Mindestanforderungen des Kimberley Process Certification Scheme.
Treffen mit KP gemeinsamen Arbeitsplan Beteiligten
Der KP-Monitor dann traf sich mit Beamten der zahlreichen staatlichen Einrichtungen und Abteilungen. Dazu gehörten Vertreter des Ministeriums für Bergbau und Entwicklung der Bergbauindustrie (MMMD), Mineralstoffe Marketing Corporation of Zimbabwe (MMCZ), Zimbabwe Mining Development Corporation (ZMDC), das Finanzministerium von der Simbabwe Revenue Authority (Zimra), Mineralstoffe Einheit vertreten, und Zimbabwe Republic Police. Darüber hinaus waren Vertreter der Industrie aus mehreren privaten Unternehmen anwesend, darunter Marange Resources, Mbada Diamonds, Canadile Miners und Global Diamond Bewertungsstellen, Namibia.
In dieser Sitzung führte der Staatssekretär für Bergbau und Entwicklung der Bergbauindustrie der KP-Monitor und bat alle Anwesenden, sich vorzustellen. Er bat dann die KP-Monitor, um sich zu präsentieren, um über den Zweck seines Besuches zu erarbeiten. Der KP-Monitor erklärt, dass dies eine Fact-Finding-Mission nach Simbabwe, um vorläufige Bewertungen, die auf Operationen machen im Marange Diamanten Feld und seinen Anforderungen für die technische Unterstützung in der Erfüllung seines Auftrags zu ermitteln war.
Besuchen Sie zu Mbada Diamanten Sortieranlage
Der KP-Monitor besuchte die Mbada Diamanten Sortierung und Bewertung Anlage in einem Hangar am Flughafen Harare (bezeichnet als den Hangar) untergebracht. Der KP-Monitor wurde von Dr. Mhlanga, Vorsitzender des Mbada Diamonds, Chief Executive Officer, Mr. Rhuhwaya, und Mr. Dave Kassel, Vorsitzender des Reclam, ein Unternehmen mit Mbada Diamanten assoziiert empfangen. Der Monitor wurde auch von einem Kontingent von Ministerium Vertretern von denen die meisten verantwortlich für die Überwachung und Umsetzung des Kimberley-Prozesses gemeinsamen Arbeitsplan aufgenommen werden.
Am Mbada Diamonds, demonstriert die Linie Management-Team den Prozess der Bewegung der Diamanten aus Marange Diamanten Felder zum Harare Sortierung und Bewertung Anlage. Das Team erklärte auch, Sicherheits-und Kontrollsysteme auf der Anlage, Chain of Custody, sowie Richtlinien und Verfahren für den Umgang mit Diamanten in und um den "Hangar". Mbada Diamanten operativen Maßnahmen und Verfahren wurden entwickelt, und von Global Diamond Bewertungsstellen von Namibia, ein Beratungsunternehmen von Mbada Diamonds and Miners Canadile beibehalten umgesetzt. Am wichtigsten ist, erklärt Management-und Produktions-Pipeline demonstriert Unternehmen Verfahren, Audit-Prozesse, Verwaltungs-und Dokumenten-Handling Verfahren.
Befund:
(I) Richtlinien, Prozesse und Verfahren auf Mbada Diamanten angelegt sind Weltklasse auf dem Papier, und das Unternehmen muss die erforderlichen Kapazitäten zu ihrer Umsetzung zu bauen. Das Unternehmen muss auch eine Kultur der vollständigen Einhaltung des Kimberley-Prozesses Mindestanforderungen einzuprägen.
(Ii) Bei der "Hangar" gibt es einen Bereich der Sortierung und Bewertung Anlage ohne Kameras. Das schafft 'blinden Flecken' und Risiken die Kette von Garantien. Es schafft auch eine Chance für Rohdiamanten aus der Sicherheits-und Überwachungs-Steuerung entfernt werden. Der KP-Monitor glaubt, diese Situation gefährdet die Audit-Prozess;
(Iii) Es gibt die instabile Sicherheitslage rund um den Hubschrauberlandeplatz. Während der Heli-Pad ist in einem gesicherten Bereich, wird es auch auf einem Standard-Zaun, die auseinander gerissen werden könnte schließen;
(Iv) Die Vertreter der staatlichen Sicherheitsbehörden präsentieren auf der 'Hangar' scheinen nicht ausreichend geschult werden oder genug, um sicherzustellen, dass die Art, wie Rohdiamanten behandelt werden vollständig kompatibel mit Kimberley Process Certification Scheme Mindestanforderungen erlebt wird;
(V) Es gibt keine sichtbaren paper trail, um die Bewegung von Rohdiamanten aus der sicheren Spur zu Liegeboxen. Management von Mbada Diamanten möchte gerne glauben, dass die aktuelle paper trail angemessen ist, aber die KP-Monitor glaubt, das System kann und soll verbessert werden.
(Vi) Die Sortierung und Bewertung Seite erfordert einen Senior gut ausgebildeten und erfahrenen Diamant-Auditor. Derzeit verfügt das Unternehmen anvertraut hat, diese Verantwortung auf eine Person, die nicht für den Job qualifiziert. Allerdings versprach Management werden sie eine qualifizierte Person, die volle Verantwortung für die Umsetzung der Audit-Richtlinien, Prozesse und Verfahren nehmen zu beschäftigen.
Treffen mit dem Globalen Diamantenen Bewertungsstellen
Am Ende der Mbada Diamanten besuchen die KP-Monitor bat um eine Präsentation von Global Diamond Bewertungsstellen Namibia, seine Rolle und die Art der vertraglichen Beziehungen zwischen dem Unternehmen und seinen Kunden zu erklären. Die Vertreter erklärten sie durch Mbada Diamonds and Miners Canadile als technische Berater erhalten bleiben, um Richtlinien, Prozesse und Verfahren festlegen, um Kimberley-Prozess Mindestanforderungen, insbesondere der Industrie-Kette von Garantien zu erfüllen. Darüber hinaus forderte die KP-Monitor weichen und harten Exemplare von Handbüchern, Richtlinien und Verfahren empfohlen, Mbada Diamonds and Canadile Miners. Diese wurden zur Verfügung gestellt und sind in der Obhut des KP-Monitor.
Erkenntnisse;
(I) Methoden und Werkzeuge von Global Diamond Bewertungsstellen verwendet werden, sind im Einklang mit internationalen Best-Practice, jedoch gibt es eine Möglichkeit, dass Mbada Diamonds and Miners Canadile Management kann die erforderlichen Kenntnisse und Informationen erhalten, aber nicht auf Systeme aufgrund fehlender Kapazitäten zu realisieren.
(Ii) Die Dauer der vertraglichen Einbindung von Global Diamond Valuator ist nicht sicher. Dies stellt eine Besorgnis über die Umsetzung und Nachhaltigkeit der Systeme.
Treffen mit dem diplomatischen Gemeinschaft
Der KP-Monitor wurde von dem Leiter der Delegation der Europäischen Union zu Simbabwe, Seine Exzellenz, Botschafter Xavier Marchal, die ein Abendessen in seiner Residenz für die Leiter der akkreditierten Vertretungen Simbabwe aus Ländern bzw. Anlagen, die Teilnehmer des Kimberley-Prozess gehostet werden eingeladen Zertifizierungssystem. Marchal Botschafter riet dem Ministerium für Auswärtige Angelegenheiten der Republik Simbabwe durch eine Verbalnote, dass er Leiter der akkreditierten Vertretungen Simbabwe zum Abendessen eingeladen. Über 20 Vertreter der teilnehmenden Staaten und Organisationen der regionalen Wirtschaftsintegration besucht.
In seiner Rede erklärte der KP-Monitor, dass er auf einer Fact-Finding-Mission nach Operationen an Marange Diamantenfelder zu bewerten und seine Anforderungen an das Personal zu bestimmen war. Als Reaktion darauf erhöhten die Mitglieder der diplomatischen Gemeinschaft eine Reihe von Fragen, einschließlich Presse-Erklärungen der beiden Herrn Präsident Robert Mugabe und Minister Mpofu, dass die Regierung von Simbabwe hatte immer noch eine Option, um Diamanten außerhalb des Kimberley Process Certification Scheme zu handeln. Allerdings teilten die Mitglieder nachdrücklich ihr Engagement und ihre Unterstützung für die Umsetzung der Gemeinsamen Arbeits-und dem Erlös aus dem Verkauf von Rohdiamanten generiert verwendet werden sollte, um den simbabwischen Wirtschaft wieder aufzubauen und zur Verbesserung der Existenzgrundlage der Menschen, besonders Kinder werden.
Erkenntnisse;
Die meisten Mitgliedsländer beim Abendessen vertreten vollständig unterstützt die Umsetzung des gemeinsamen Arbeitsplans mit einigen Bedenken zum Ausdruck auf der politischen Unsicherheit in Simbabwe.
Besuchen Sie zu Chiadzwa, Marange
Am 2. März 2010 besuchte der KP-Monitor die Chiadzwa, Marange Diamanten Felder für Informationen aus erster Hand über den Bergbau in diesem Gebiet vor Touring Forbes, ein Grenzposten zwischen Simbabwe und Mosambik. Der Besuch in Forbes gefolgt behauptet, dass Diamanten aus Chiadzwa werden wurden durch die Grenzen zwischen den beiden Ländern geschmuggelt. Chiadzwa, Marange ist eine Gruppe von diamanthaltigen, weitgehend angeschwemmten Kies Eigenschaften in der Provinz Manica, Simbabwe. Bergbau findet auf oberflächliche alluviale und alluvialen Blöcke mit offenen Gruben kaum drei Meter Tiefe erreicht.
Der Boden ist mit Baggern gebrochen, geladen in Muldenkipper mit einem Heckbagger und zerrte an den Erz bin oder Halde an der Anlage.
Geologen erklären, dass das Erz von Sand, Kies und Steinen mit kleineren Portionen Felsbrocken von Konglomeraten besteht. Alles Material aus dem Bergbau-Block wird als diskrete Stapel verarbeitet und somit Ergebnisse können mit der Sampling-Prognose für den Block, um die Effizienz der Recovery-Prozess überprüfen verglichen werden. Es wird geschätzt, dass eine Fläche von 66 648 Hektar (ha) unter 4 spezielle Stipendien, die zu ZMDC gehören gehalten. Die besonderen Zuwendungen werden wie folgt gekennzeichnet:
SPECIAL Grant No. Fläche Gesamtfläche (ha)% der REA
SG 4718 600 0,90
SG 4719 400 0,60
SG 4720 2100 3,15
SG 4765 63 548 95,35
Insgesamt 66 648 100,00
Basierend auf der geologischen Erkundung von ZMDC durchgeführt, 11 889 Hektar oder 18% der gesamten Konzession ist aussichtsreich für Diamanten. Die restlichen 54 759 Hektar zeigen geringe Aussichten, und die weitere Erforschung ist im Gange in diesem Bereich. Die prospektive Konzessionsgebiet wurde abgegrenzt und erteilt an zwei Investoren mit etwas abgegrenzten, aber nicht ausgestellt noch.
SPECIAL Grant No. Fläche Gesamtfläche (ha) STATUS
SG 4718 600 abgegrenzte, nicht ausgestellt
SG 4719 400 abgegrenzte, nicht ausgestellt
SG 4720 1 100 bis Mbada Diamanten ausgestellt
SG 4720 1 000 bis Canadile Miners Ausgestellt
SG 4765 8 789 abgegrenzte, nicht ausgestellt
INSGESAMT 11 889
Neben dem Besuch Forbes Grenzposten, war die KP-Monitor das Ziel, (a) Ermittlung der Gesamtfläche unter der Kontrolle von ZMDC in Chiadzwa, Marange, (b) Unterteilung der Ressourcen in überschaubare Bereiche und (c) beurteilen Bergbau-Betrieb bei sowohl Mbada und Canadile Abbaustätten.
Besuchen Sie zu Miners Sortierungsplatz Canadile
Der KP-Monitor besuchte die Canadile Miners Sortierung und Bewertung vor Ort in Mutare, Manicaland Provinz.
An der Stelle wurde die Delegation von Line Management und Aktionäre der Gesellschaft erhalten hat. Insgesamt entsprach das Sortier-und Bewertungsmethoden vor Ort nicht konform mit den Kimberley-Prozess Mindestanforderungen, vor allem weil ihre Sicherheits-und Überwachungs-Kontrollsysteme in angemessen waren, und Diamant-Audit-Systeme waren ebenfalls nicht der Norm. Verständlicherweise wurden die Büros besetzt und erst vor kurzem einige, wenn nicht die meisten ihrer Mitarbeiter war erst kürzlich beschäftigt. Als die KP-Monitor eine zufällig ausgewählte Mitarbeiter, die ein Mitarbeiter des MMCZ sein, für die Befragung geschieht, wurde es offensichtlich, dass er keine Ahnung von Aktivitäten an der Sortierung und Bewertung vor Ort hatte, trotz seiner Rolle als Vertreter einer staatlichen Einheit .
Erkenntnisse;
(I) Canadile Miners Sortierung und Auswertung vor Ort nicht erfüllt ein System der freiwilligen Selbstregulierung der Wirtschaft auf die Erleichterung der lückenlosen Rückverfolgbarkeit der Rohdiamant Transaktionen durch staatliche Behörden sollen;
(Ii) Richtlinien, Prozesse und Verfahren auf Canadile Miners aufgetragen sind Weltklasse in Theorie und müssen daher die Firma, die notwendigen Kapazitäten zu ihrer Umsetzung zu bauen. Das Unternehmen muss auch eine Kultur der vollständigen Einhaltung des Kimberley-Prozesses Mindestanforderungen einzuprägen;
(Iii) Bei der Sortierung und Bewertung vor Ort gibt es einen Raum ohne Kameras. Das schafft 'blinden Flecken' und Risiken die Kette von Garantien. Es schafft auch eine Chance für Rohdiamanten aus der Sicherheits-und Überwachungs-Steuerung entfernt werden. Der KP-Monitor glaubt, dass dies gefährdet die Audit-Prozess;
(Iv) Es gibt unzureichende Sicherheit rund um die Räumlichkeiten;
(V) Die Vertreter der staatlichen Sicherheitsbehörden vor Ort sind nicht ausreichend geschult oder genug, um sicherzustellen, dass die Art, wie Rohdiamanten behandelt werden vollständig kompatibel mit Kimberley Process Certification Scheme Mindestanforderungen erlebt wird;
(Vi) Es gibt keine sichtbaren paper trail, um die Bewegung von Rohdiamanten aus der sicheren Spur zu Liegeboxen. Management von Canadile Miners glaubt, dass die aktuelle paper trail ist ausreichend, die KP-Monitor glaubt, das System verbessert werden kann;
(Vii) Die Sortierung und Bewertung Seite erfordert einen Senior gut ausgebildeten und erfahrenen Diamant-Auditor;
(Viii) Back-up von Filmmaterial aus dem elektronischen Sicherheitssystem ist unzureichend;
(Ix) Rollen und Verantwortlichkeiten der Aktionäre, Management und Personal sind unscharf und verwirrend. Der KP-Monitor konnte die öffentliche Ämter oder Rechnungsführer identifizieren, auch wenn der Geschäftsführer in der Sitzung anwesend war;
(X) Die KP-Monitor abgezogen, ohne schlüssige Beweise, dass Canadile Miners treten möglicherweise finanzielle Schwierigkeiten. Diese Schlussfolgerung, wenn richtig ist, widerspricht der Behauptung, dass das Unternehmen 100 Mio. US $ verpflichtet, seinen Betrieb in Marange zu entwickeln.
Besuchen Sie zu Mbada Diamanten Zechengelände
Der KP-Monitor besuchte die Mbada Diamanten Bergbaugebiet, wo eine relativ neue, aber hoch mechanisiert, Bergbau-Betrieb gegründet wurde. Dr. Mhlanga, Herr Rhuhwaya, und Mr. Dave Kassel; Der KP-Monitor wurde durch das gleiche Team, das ihn an der Sortieranlage erfüllt erhielt. Der KP-Monitor wurde auch von Vertretern der Regierung erhalten. In der Mine Mbada Diamanten demonstriert den Prozess der
Bewegung der Diamanten von der Mine zum Screening, Brückenwaage, Überspannungs-Bins, Art-Boxen, bis hin zu den Lock-Boxen. Das Unternehmen zeigte auch Gesundheit und Sicherheit, Bedienung Verfahren und Prozessabläufe. Ein ausgeklügeltes Sicherheits-und Überwachungs-Steuerung wurde demonstriert. Alle Maschinen und Geräte bei Mbada Diamanten Mine gefunden sind relativ neu, dies umfasst alle Bergbau-Maschinen und Ausrüstungen. Der KP-Monitor dem Schluss, dass Mbada Diamanten, vor allem, wenn zu Canadile Miners verglichen, scheint stark von einer großen und etablierten Finanzinstitut finanziert werden.
Befund:
(I) Mbada Diamanten Mine ist sehr zu orientieren;
(Ii) Das Unternehmen ist seit den Bergbau in der Region Marange seit Ende 2009 und hat, Lager-aufgetürmten Diamanten;
(Iii) Vergleichen Gleiches mit Gleichem, Mbada Diamanten Mine befindet sich auf Augenhöhe mit mittleren bis großen Bergbaubetrieben in Botswana und Namibia ausgestattet. Das Management geht davon hat das Unternehmen eine "hands-free" Bergbaubetrieb gebaut;
(Iv) Während des Besuchs waren Sicherheitsvorkehrungen im und um das Bergwerk aufwendig und gut sichtbar (siehe Abschnitt über Sicherheitslage unten);
(V) betriebliche und geologische Mitarbeiter demonstriert Kenntnis ihrer Bergbau-Betrieb;
(Xi) Die Vertreter der staatlichen Sicherheitsbehörden zu präsentieren in der Mine sind nicht ausreichend geschult oder genug, um sicherzustellen, dass die Art, wie Rohdiamanten behandelt ein System der freiwilligen Selbstregulierung der Wirtschaft auf die Erleichterung der lückenlosen Rückverfolgbarkeit der Transaktionen von Rohdiamanten sollen erfüllt erlebt Behörden;
(Vi) Die Mbada Team (Aktionäre und Management) ist eng in die Unternehmensführung eingebunden.
Besuchen Sie zu Miners Mine Canadile
Der KP-Monitor besuchte die Canadile Miners Bergbaugebiet, wo ein mechanisierten Bergbau Betrieb gegründet wurde. Der KP-Monitor wurde vom Management-Team unter einem Baum, wo er über das Programm und Aktivitäten des Tages informiert empfangen wurde. Abgesehen von staatlichen und halbstaatlichen Einrichtungen, Beamte, an der Mine zu präsentieren waren Directors und das Management des Unternehmens. Dazu gehörten, Herr Rob van der Merwe, Marco Chioppi, Adrian Taylor, Chief Executive Office, Z Ncube, Deputy Chief Executive Officer und Gwiba, Office Manager. Dies ist das gleiche Team, dass die KP-Monitor hatte bei den Briefzentren erfüllt.
In der Mine Canadile zeigte der Wertschöpfungskette und der Prozess der Bewegung der Diamanten von der Mine vor Ort, um die Sortierung und Bewertung Büro in Mutare. Canadile Maschinen und Anlagen im Bergwerk sind 'work in progress. Die Spaltung von Diamanten Diamanten und nicht in einem Behälter durchgeführt. Während die KP-Monitor wurde im Bergwerk, gab es Bauarbeiten im Gange. Das Personal schien Canadile hart arbeiten, um Kimberley Process Certification Scheme Mindeststandards vor dem nächsten Besuch von der KP-Monitor erfüllen. Die Canadile Miners Management-Team hat sich außerdem verpflichtet, die Dienste von Global Diamond Bewertungsstellen engagieren, um die Umsetzung von Mindestanforderungen vor dem nächsten Besuch der KP Monitore und dass der Kimberley-Prozess: Mission zu beschleunigen.
Befund:
(Vii) Canadile Miners können erleben finanziellen Herausforderungen;
(Viii) Das Unternehmen ist seit den Bergbau in der Region Marange seit Ende 2009 und verfügt über Lager-aufgetürmten Diamanten;
(Ix) Vergleicht man Gleiches mit Gleichem, Canadile Miners Mine wird derzeit von der Größe eines kleinen Bergmann mit Maschinen und Ausrüstungen, die von einem Ort zum anderen kann ohne große Schwierigkeiten bewegt. ;
(X) während der KP-Monitor-Besuch Sicherheitsvorkehrungen im und um das Bergwerk waren ausreichend, um das Eindringen zu verhindern;
(Xi) Die betriebliche und geologische Mitarbeiter demonstriert Kenntnis ihrer Bergbau-Betrieb;
(Xii) Die Vertreter der staatlichen Sicherheitsbehörden zu präsentieren in der Mine sind nicht ausreichend geschult oder genug, um sicherzustellen, dass die Art, wie Rohdiamanten behandelt ein System der freiwilligen Selbstregulierung der Wirtschaft auf die Erleichterung der lückenlosen Rückverfolgbarkeit der Transaktionen von Rohdiamanten sollen erfüllt erlebt Behörden;
(Xii) Die Canadile Bergleute Geschäftsführer habe nicht nachgewiesen, aktive Beteiligung an der Führung des Unternehmens. Obwohl er anwesend war, hat er nie teilgenommen Unternehmen über seine Arbeit.
Sicherheit an der Anlage
MBADA
Geschirmte Konzentrat mit LKW auf einer Brückenwaage gewogen
Gewicht des Konzentrats von Kopf-Feed wird erfasst Gewicht-o-Meter verwendet werden, um abwägen zu konzentrieren
Prozess auf der DMS durch Sicherheits-und Management-Mine doppelt verschlossen
Prozess in Erholung bis auf Gewölbe ist auch doppelt verriegelt
Glove Boxen haben Kameras im Inneren, um den Sortiervorgang zu überwachen
Sortieren von Operationen sind die Hände frei
Exportieren Boxen verwenden Selbsthemmung
Exportieren von Boxen mit zwei Schlössern verriegelt
Der Zugriff auf alle Diamant-Bereiche werden durch zentralisierte Zutrittskontrollsystem gesteuert
Ausfahrt aus dem Bergbau-Bereich ist über ein Röntgengerät
CANADILE
Count Anzahl der Schaufeln von Kipper in Kopf-Feed
Gewicht Konzentrat aus Nachentgasungsbunker wieder aufgenommen Sicherheitspersonal auf Pferden zu tun Runden
DMS-Anlage ist die Hände frei
Förderbänder aus mit Drahtgeflecht abgeschirmt
Erholung bis auf Gewölbe ist doppelt verriegelt
Glove Boxen haben Kameras im Inneren, um den Sortiervorgang zu überwachen
Sortieren von Operationen sind die Hände frei
Exportieren Boxen verwenden Selbsthemmung
Export-Boxen mit drei Schlössern verriegelt
Der Zugang zu allen Gebieten, die von Diamant zentralisierte Zutrittskontrollsystem gesteuert
Ausfahrt aus dem Bergbau-Bereich ist über eine gründliche körperliche Suche
Sicherheit in der Mine
MBADA
Zugänge und Notausgänge 24 Stunden besetzt
Statische Sicherheit Platz in 100m Abständen
Motorrad-Einheiten durchführen Runden jede Stunde
Dog-Einheit rechts um den Zaun herum Bereich
Kontrolltürmen Wachtürme an den Ecken des Perimeters
CANADILE
Zugänge und Notausgänge 24 Stunden besetzt
Statische Sicherheit in 100m Abständen
Sicherheitspersonal tun Runden auf Pferde
Nachtsicht-Kameras am Zaun entlang und Bergbau zu zentralen Kontrollturm sind vernetzt
Besuchen Forbes Grenzposten
Auf dem Weg nach Harare, tourte die KP-Monitor die Forbes Grenzposten. An der Grenze der Delegation konnte kurz treffen die Leiter der Agentur der Einnahmen, die Simbabwe, dass sie nicht befugt, im Namen ihrer Organisation zu sprechen erklärt.
Befund:
(I) Die Regierung von Simbabwe hat Harare International Airport, wie das Land offiziell zur Ausfuhr nach Diamanten und dass kein Grenztor oder andere Ausspeisepunkt ausgestattet wurde und / oder genehmigt, um die Ausfuhr von Rohdiamanten zu erleichtern bezeichnet;
(Ii) Rohdiamanten aus einem Grenztor oder einer anderen inländischen Flughafen exportiert wird als illegal;
(3) Auf der anderen Seite war die KP-Monitor nicht in der Lage Regelungen oder Gesetze, die diese gewünschten Situation unterstützt zu erhalten. Es scheint, dass, wenn ein Diamantenhändler traf Kimberley-Prozess Mindestanforderungen und erhielt den Kimberley-Prozess-Zertifikat, er / sie könnte für die Erlaubnis, eine Grenze von seiner / ihrer Wahl benutzen zu dürfen.
Workshops mit Beteiligten in Harare
Am 3. März 2010 die KP-Monitor angeordnet einstündige Workshops mit einzelnen wichtigen Akteuren in den Büros des Ministeriums für Bergbau und Entwicklung der Bergbauindustrie. Ziel war es, einzelne Umsetzungspläne zu Vorlagen vorbereiten zu skizzieren. Der Workshop auch eine weitere Klärung für die Umsetzung der gemeinsamen Arbeitsplan.
Treffen mit der Reserve Bank
In einem separaten Treffen mit Beamten der Zentralbank von Simbabwe (Reserve Bank), zwei Vertreter der Bank, erklärte Herren Manase und Chiremba, dass im Rahmen der gerichtlichen Anordnung, die Reserve Bank aufgefordert wurde, das Sorgerecht für die Diamanten in Frage stellen während des Streits Zeitraum. Die Bank erhielt alle Diamanten nach den Absätzen 3 und 4 des High Court in Ordnung kein Urteil. HC 6411/07 zur Aufbewahrung bis zur Entscheidung über eine Beschwerde gegen das Urteil vermerkt. Bei der Erfüllung dieser Anforderung, hat die Reserve Bank ein Begleitausschuss aus Vertretern der folgenden Institutionen:
1. Zentralbank von Simbabwe
2. Mineralien-und Marketinggesellschaft von Simbabwe
3. Ministerium für Bergbau und Entwicklung der Bergbauindustrie
4. Büro des Präsidenten
5. Zimbabwe Republic Police
6. Deputy Sheriff
7. African Consolidated Resources (legal representative)
The Reserve Bank further appointed Mr. Jamal Joseph Ahmed, a diamond valuator from Premier Diamonds, a company registered in Belgium with offices in Antwerp. Premier Diamonds was assigned to confirm the weight and value of the diamonds. members of the monitoring committee were invited to witness the valuation and sealing of the diamonds. The diamonds were placed in a trunk and one key was kept by the deputy sheriff and another by African Consolidated Resources legal representatives. The deputy sheriff also issued a receipt presented to African Consolidated Resources. The Ministry of Mines and Mining Development has informed the KP Monitor that its team is currently seeking legal interpretation of the court order and the implications.
Meeting with cabinet task force on Marange production
The KP Monitor met with the Zimbabwean cabinet task force on Marange production. The Task Force was established by government, to monitor developments in Marange, among other issues. The committee comprises Honourable Mpofu, Chairman of the Committee and Minister of Mines and Mining Development, Honourable Biti, Minister of Finance, Honourable Ncube, Minister of Industry and Commerce, Honourable Mnangangwa, Minister of Defence, and Honourable Mangoma, Minister of Economic Development and Investment Promotions.
At this meeting, the KP Monitor briefed the Task force on his activities in Zimbabwe as part of his factfinding mission. He assured them that Zimbabwe has the capability and potential to meet Kimberley Process minimum requirements.
Second meeting with the Minister of Mines and Mining Development
Der KP-Monitor erfüllt die Minister am Ende seiner Fact-Finding-Mission. Bei diesem Treffen teilte der KP-Monitor der Minister, dass seine fact-finding-Mission erfolgreich war und dass er besuchen konnte jeder Standort möglich und erfüllt alle relevanten Akteure in den zeitlichen Rahmen zur Verfügung gestellt. Der KP-Monitor teilte dem Minister, er werde einen Bericht über seine Feststellungen und dass eine Kopie würde an den Minister geschickt werden.
Mediengespräch
Am Ende des Besuchs traf der KP-Monitor Mitglieder der Medien im Ministerium für Bergbau und Entwicklung der Bergbauindustrie. Er informierte die Medien, dass seine Mission erfüllt war und dass er an Herrn Stephane Chardon, der Vorsitzende der Arbeitsgruppe zur Überwachung, die wiederum an die Vorsitzende des Kimberley-Prozesses und der Minister für Bergbau und Entwicklung der Bergbauindustrie Bericht wäre Berichterstattung , Herr Obert Mpofu. Der KP-Monitor beendete seine fact-finding-Mission und kehrte nach Südafrika.
Agenturen und Unternehmen aktiv in den Bereichen Bergbau Marange Diamanten beteiligt
Bergbau in Simbabwe verabreicht wird und durch das Ministerium für Bergbau und Entwicklung der Bergbauindustrie verwaltet. Unter anderem ist das Ministerium zuständig für die Erteilung von Schürfrechten durch die Ausstellung der Registrierung Bergbau-Claims, besondere Zuschüsse, Mining Leases Exclusive Prospecting Aufträge etc. Das Ministerium Entladungen einige seiner Funktionen durch staatliche Stellen wie der Zimbabwe Mining Development Corporation (ZMDC ), einer Gesellschaft durch Gesetz geschaffen.
Eine andere hundertprozentige staatliche Einheit ist der Minerals Marketing Corporation of Zimbabwe (MMCZ). Ihr Mandat ist zu verkaufen und zu koordinieren, den Export von Mineralien, für die sie eine Provision von (0,875%). Er erwirbt auch Rohdiamanten aus dem lokalen Markt und verkaufen sie an Diamanten Hersteller und Händler. MMCZ ist Simbabwes Kimberley Process Certification Scheme exportierenden Behörde. Die MMCZ Behörden wird verlangt, Diamantenproduktion Statistiken und andere damit zusammenhängende Produktion und den Export Informationen zu behalten.
Die ZMDC hat den Auftrag, in der Bergbauindustrie von Simbabwe im Namen des Staates zu investieren. ZMDC betreibt 26 verschiedene Bergbauunternehmen in Simbabwe. Einige seiner Tätigkeiten gehören vier spezielle Finanzhilfen im Bereich des Bergbaus Chiadzwa, die direkt von ZMDC statt. Gemeinsam verfügt das Unternehmen über rund 125 000 Hektar Fläche diamanthaltigen.
Zunächst versuchte ZMDC zu produzieren und zu verkaufen Rohdiamanten ohne Partnerschaften mit Wirtschaftsunternehmen. Dieser Versuch, die 1 366 872 Karat über weniger als drei Jahren produziert, wurde später neu überdacht und es wurde festgestellt, dass Joint Ventures der bevorzugte Weg, um ihre technischen und finanziellen Möglichkeiten wachsen konnten. Stand: Oktober 2008 wurde das Unternehmen dürfen Rohdiamanten auf dem freien Markt zu verkaufen. Schätzungsweise 876 000 Karat auf US $ 8,3 Millionen geschätzt wurden, um dem offenen Markt verkauft und ein Gleichgewicht von 490 000 Karat wurden auf Vorrat gehalten. Der US $ 8,3 Millionen, US $ 837 000 wurde auf dem nationalen Fiskus gezahlt.
Bildung von Joint Ventures
Nach dem Kimberley-Prozess: Mission, 2009 einen Bericht über Stufen der Nichteinhaltung, einschließlich der Sicherheitslage rund um den Chiadzwa und Marange Diamantenfelder beschloss das Ministerium für Bergbau und Entwicklung der Bergbauindustrie und ZMDC ihre Bergbau-Geschäftsmodell zu überarbeiten. Es wurde beschlossen, zu prüfen, eine Partnerschaft mit kommerziellen Bergbauunternehmen. Laut Vertretern der simbabwischen Regierung, wurden unaufgeforderte Interessenbekundungen aus der Bergbau-Bruderschaft aus verschiedenen lokalen und internationalen Betreibern empfangen und eine Datei wurde für Anwendungen eröffnet.
Als die Regierung ihr Geschäftsmodell überarbeitet, ergab sich die Notwendigkeit, potenzielle Partner zu wählen. Die vereinfachte Version des Auswahlverfahrens können wie folgt zusammengefasst werden; potenziellen Investoren wurden durch das Ministerium für Bergbau und Entwicklung der Bergbauindustrie, die durch die Schaffung "einer Zweckgesellschaft", die kommerziellen Interessen vertreten ZMDC vorausgegangen ausgewählt wurde. Diese Firma wurde später unter dem Namen Marange Ressourcen Private Limited (Marange-Ressourcen), eine hundertprozentige Tochtergesellschaft von ZMDC.
Marange-Ressourcen zwar vollständig von ZMDC Besitz ist ein privates Unternehmen unter Simbabwes Companies Act Kapitel 24:03 registriert. Das Unternehmen wurde ursprünglich als Block Holz Mining registriert und später der Name wurde geändert, um Ressourcen Marange.
Im Juli 2009 wurden zwei Unternehmen, nämlich Core Mining, in Südafrika und Grandwell Holdings registriert, in Mauritius registriert für Gelenke Ventures mit Marange-Ressourcen berücksichtigt. ZMDC halten würde, seine Interessen an dem Joint Venture durch Marange-Ressourcen. Laut einem Bericht auf ZMDC Vernehmung des parlamentarischen Ausschusses für Bergbau und Energie, am 8. Februar 2010 basieren, Core Mining Resources ein Diamant-Bergbau-Unternehmen, das in Kimberley ist, ist Südafrika und Grandwell Holdings ein Unternehmen in der Rekultivierung Geschäft mit starken beteiligt einen finanziellen und administrativen Kapazitäten geschaffen, um ein vollwertiges Bergbaubetrieb.
Die Due Diligence wurde an beiden Unternehmen durchgeführt und anschließend die aufschiebende ZMDC unterzeichnet Memorandum of Understanding mit Core Mining und Grandwell bzw. The report states that the Memorandum of Understanding with both companies was superseded by the shareholders agreements signed on 13 and 14 August 2009. The joint venture for Grandwell was signed on 13 and Core Mining on 14 August 2009.
Issuing special grants
ZMDC then released special grants named 4720 measuring 2100 hectares to Core Mining and Grandwell Holdings. The special grants were divided in two almost equal parts. The companies pledged US$100 million investment in the form of equipment and machinery that would be used for building physical, processing, water, road and security infrastructure. The agreement also undertakes to relocate communities within and around the mining fields. An inter ministerial committee was established to oversee the relocation programme. This committee included the ministries of local government, public works, mines and environment.
These joint ventures have resulted in the formation and incorporation of two distinct companies in which ZMDC (through Marange Resources) has 50% shares. Grandwell and Marange Resources hold their 50/50 shares in a joint venture company called Condurango, trading as Mbada Diamonds. Condurango has entered into a management agreement with joint venture partners, with the understanding that Condurango will be responsible for the day-to-day running of the mining operation.
For Core Mining Resources, a new company called Canadile Miners Private Limited was formed. Unlike Condurango, Canadile Miners partners have agreed to jointly manage their operations. Both joint ventures have board of directors. Condurango has ten seats, while ZMDC is allocated five directors and Grandwell five directors. The chairmanship of the board rotates after two years. The same arrangement applies to Canadile Miners.
Relocation of affected villagers
A total of 4,207 households have been identified for resettlement to pave the way for diamond mining operations. Total costs of resettlement have been calculated by the Ministry of Public Works and Housing at $11,791,644 (Table 1). The investors currently have committed to share the cost equally. New investors in the area will share the cost on pro-rata. The government has already identified ARDA Transau farm for resettlement of affected households. The first phase of the resettlement exercise will see 1,800 households being moved to ARDA Transau farm where each household will get one hectare for a homestead and half a hectare for crop farming.
The investors have so far built two sample houses at ARDA Transau and sunk 10 boreholes. The existing school and clinic have been renovated. The investors will install irrigation infrastructure for the settlers.
Small scale miners
The Ministry of Mines and Mining Development is drafting policy and procedures on handling small scale mining. Among other issues, the ministry is investigating the roles of each government department and other relevant key institutions. It is also looking at the definition of small scale miner, particularly size. To date, no small miner has been licensed to mine. The ministry indicated that a framework document will be completed by June 2010. However, mining operations by small miners will begin at a much later stage.
Country internal controls
Mining titles are issued by the Ministry of Mines and Mining Development (MMMD) after evaluation of the application and due diligence on the investor. The MMMD carries out periodic mine audits and inspections. The Zimbabwe Republic Police (ZRP) Minerals Unit also monitors the movement of diamonds from the mining stage up to the export stage. MMMD and the Minerals Marketing Corporation of Zimbabwe (MMCZ) are responsible for authorising exports of diamonds after satisfying themselves that the diamonds comply with Kimberley Process Certification Scheme requirements. No diamonds can be exported without the KP certificate.
At the port of exit ZIMRA insists on Kimberley Process certificates being produced before diamonds can be exported. The diamonds must be sealed and accompanied by a commercial invoice with the seal number and number of carats being exported. There is a statutory instrument in place which makes it mandatory for all diamond producers to comply with minimum Kimberley Process requirements.
Marange production and sales statistics
For the period October 2006 to 28 February 2010, a production and sales account of the Marange diamond field is obtainable from the activities of a number of players as summarised in the table below.
Marange Diamond Field Production Summary, October 2006 to 28 February 2010
Quelle
Produkt
volume
(carats) Sales volume (carats) Stock (carats)
Marange
Resources 1,363,566.55 1,083,840.36 279,726.19
Mbada 2,005,298.44 0 2,005,298.44
Canadile 346,551.92 0 346,551.92
MMCZ mop-up 531,222.01 525,167.76 6,054.25
Police/MMMD 25,932.88 25,932.88 472.87
ACR 129,031.87 0 129,031.87
TOTAL 4,401,603.67 1,634,941.00 2,767,135.54
Source:MMMD (2010)
Marange Resources annual production volume, 2007 – 2009
Production Period Diamond recovery (carats)
2007 494,181.95
2008 460,017.20
2009 409,367.40
Total Production 1,363,566.55
Source: MMMD (2010)
Marange Resources Sales Summary, 2008 -2010
Sales Carats
Tender 1 01-Oct-08 101,550.00
Tender 2 01-Mar-09 87,307.09
3,706.63
328,305.01
Tender 3 16-Jun-09 64,305.44
2,445.32
104,260.86
2,005.31
61,028.61
Tender 4 20-Aug-09 17,930.11
30,263.06
73,221.52
Tender 5 27-Jan-10 2,753.73
3,678.18
10,387.95
17,445.83
81,056.81
63,297.66
28,891.24
Total sales 1,083,840.36
Closing stock at 28
February 2010 279,726.19
Source: (2010)
Marange Resources only started sales in October 2008. The slow issuance of CD1 (currency declaration) forms by the Reserve Bank of Zimbabwe slowed the export process causing the accumulation of product/stock pile. A paper trail is available for all transactions entered by Marange Resources. The Ministry of Mines and Mining Development, through the comptroller and auditor general is engaging a forensic auditor to reconcile production and sales figures for Marange diamonds as stipulated in the Joint work plan, Strategic Issue 8. The exercise will include reconciliation of all diamonds bought by MMCZ and those from police seizures.
National Production Statistics, 2009
Marange
Resources Mbada Canadile Murrow River Ranch TOTAL
409,367.40 302,115.08 57,537.00 121,863.19 72,617.23 963,499.90
In 2009, Mbada and Canadile only started production in December 2009.
Cooperation and Transparency
In 2009, cabinet set up an inter ministerial task force to oversee Kimberley Process compliance issues on Marange diamonds, to include investment in the Marange diamond field and relocation of affected households. The three political parties to the Global Political Agreement (GPA) are represented in the inter-ministerial task force whose members include:
Hon OM Mpofu (MP) – Minister of Mines and Mining Development, (chair) Hon T. Biti (MP) – Ministry of Finance
Hon ED Mnangagwa (MP) – Ministry of Defence
Hon Professor W. Ncube (MP) – Ministry of Industry and Commerce
Hon E. Mangoma (MP) – Ministry of Economic Development and Investment Promotion.
In addition, there is the parliamentary portfolio committee on mines and energy which monitors compliance with best practices. It also monitors the implementation of relevant legislation and corporate governance by all players in the diamond industry. A steering committee chaired by the Ministry of Mines and Mining Development, monitors implementation of the Joint work plan agreed to with the Kimberley Process Certification Scheme. Other members of the committee include MMCZ, ZMDC, ZIMRA and ZRP – Minerals Unit. There is also a committee on border control made up of the ZRP – Border Control and Minerals Unit, ZIMRA and immigration officials who work with their counterparts in Mozambique.
A provincial committee chaired by the Ministry of Local Government has been set up to deal with the relocation process for affected households.
The Committee is made up of officials from:
· Ministry of Local Government
· Ministry of Lands
· Ministry of Public Construction
· Department of Irrigation
· Department of Physical Planning
· District Development Fund
· Environmental Management Agency
· Mutare Rural District Council
· Ministry of Agriculture
· Ministry of Mines and Mining Development
· Zimbabwe Mining Development Corporation
The committee reports to the provincial governor for Manicaland.
Security situation in Marange
Demilitarisierung von Marange Diamanten Feld wird noch andauern, in Übereinstimmung mit dem Kimberley-Prozess Verwaltungsentscheidung und gemeinsamen Arbeitsplan. Als Ressource Bereiche abgegrenzt und zugewiesen werden, um Joint-Venture-Unternehmen, Investoren übernehmen die volle Verantwortung für ihre Bereiche und sind gezwungen, ihre Gebiete zu sichern und arbeiten auf die Hände frei überprüfbare Systeme. Der KP-Monitor wurde darüber informiert, dass es jetzt vollständige Entmilitarisierung Gebiete unter Mbada und Canadile-Operationen. Sowohl Mbada und Canadile haben ihre Einsatzgebiete durch physische Sicherheit Barrieren (Zäune etc.) und elektronische Mittel gesichert.
Industrie freiwilligen Selbstkontrolle
The global diamond industry has undertaken to implement a voluntary system of self-regulation by ensuring an effective internal control system of diamonds based on the international certification scheme for rough diamonds. This system includes a chain of warrantees underpinned through verification by independent auditors of individual companies and supported by penalties set by industry, which helps facilitate the full traceability of rough diamond transactions by government authorities. The KP Monitor attempted to establish levels of compliance by mining companies at Marange diamonds fields. The results were as follows:
Security situation at Sorting and Valuation facilities
MBADA CANADILE
· Screened concentrate weighed with truck on a weigh bridge
· Count number of scoops from the tipper into head feed
· Weight of concentrate from head feed is captured
· Weight-o-meters used to weigh concentrate
· Weight concentrate from surge bin recorded again
· Security personnel on horses doing rounds
· Process at DMS double-locked by security and mine management
· DMS plant is hand free
· Process in recovery up to vault is also double locked
· Conveyor belts screened off with wire mesh
· Recovery up to vault is double locked
· Glove boxes have cameras inside to monitor the sorting operation
· Glove boxes have cameras inside to monitor the sorting operation
· Sorting operations are hands free
· Sorting operations are hands free
· Exporting boxes use self-locking mechanism
· Exporting boxes use self-locking mechanism
· Export boxes secured with 3 locks
· Exporting boxes are secured with 2 locks
· Access to all diamond areas controlled by centralised access control system
· Access to all diamond areas controlled by centralised access control system
· Exit from the mining area is via X-ray machine
· Exit from the mining area is via thorough physical search
Security at the mine
MBADA CANADILE
· Entrances and security exits manned 24 hours
· Entrances and security exits manned 24 hours
· Static security at 100m intervals · Static security at 100m intervals
· Motorbike units conducts rounds every hour
· Security personnel doing rounds on horses
· Dog unit right around the fence area
· Control towers
· Watch towers at corners of the perimeter
· Night-vision cameras along fence and mining area- linked to central control tower
Landing air strip and security control tower
The KP Monitor visited the well-publicised air strip that is being built in the area. The mine management team informed the KP Monitor that the airstrip will be used to transport rough diamonds from the mine to the sorting and valuation facility in Harare. The KP Monitor was also taken to the security control tower. The tower is being built on the highest point in the Marange area.
Matter between Ministry of Mines and Mining Development and African Consolidated Resources
The KP Monitor was informed by the Ministry of Mines and Mining Development that African Consolidated Resources Plc, a public company listed on the London Stock Exchange, has over the past several years, declared a dispute on mining claims in the Marange diamond fields with the ministry and its associated institutions. The dispute between the parties culminated into a High Court ruling in September 2009 with a court order stating the following (as paraphrased):
· The African Consolidated Resources claims issued to Dashaloo Investments, Possession Investments, Heavy Staff Investments and Olebile Investments, which are within the area previously covered by Exclusive Prospecting order 1523 held by Kimberlit Searches are valid and have remained valid since the date they were originally pegged, and the right granted to a company that is associated with African Consolidated Resources, shall not apply in respect of the African Consolidated Resources claims as indicated on Annexure 'B' (of the application). In that regard it is hereby ordered that Zimbabwe Mining Development Corporation cease its prospecting and diamond mining activities in the said area.
· The Court Order further instructs that 129 400 carats of diamonds seized from African Consolidated Resources offices in Harare January 2007 be returned to African Consolidated Resources, and the Police be directed to cease interfering with the African Consolidated Resources prospecting and mining activities. And that the Ministry of Mines and Mining Development and/or its associate institutions pay African Consolidated Resources lost on a legal practitioner and client scale, the one paying the other to be absolved.
The Ministry of Mines and Mining Development advised that this matter is sub judice and therefore cannot be discussed in detail until a legal opinion is obtained from its advisors.
The matter between the ministry of Mines and Mining Development and African Consolidated Resources is of serious concern. Indications are that the African Consolidates Resources may file an urgent application to stop shipment of rough diamonds that were mined from Marange diamond fields. This action may require Kimberley Process participants and observers to apply their minds on the matter.
The KP Monitor is of the opinion that the Kimberley Process is mandated by its participants and observers to ensure that Zimbabwe complies fully with minimum requirements of the Kimberley Process Certification Scheme. And that the matter between the ministry of Mines and Mining Development and African Consolidated Resources is a subject of Zimbabwe's national laws and court decisions. An attempt to handle the matter outside the courts could easily draw Kimberley Process participants and observers into a political and diplomatic disagreement.
The KP Monitor recommends that Kimberley Process should focus on the implementation of the joint work plan, as envisaged, to ensure that Zimbabwe is in full compliance with Kimberley Process minimum requirements. In the event of an urgent application by African Consolidated Resources, Kimberley Process actions should be guided by a court decision on the matter.
The Way Forward
The following challenges and recommendations are not listed in any particular order, but focus on issues that may have a negative impact on the implementation of the joint work plan, directly or indirectly. In listing these challenges and recommendations, an attempt is made to list only those that address issues covered in the joint work plan, and relevant to Kimberley Process minimum requirements.
Challenges Recommendations
· Government agencies have recently deployed civil servants to monitor and report on the diamond production exports and imports, however, most of these individuals are not adequately trained or inducted into this new responsibility
· Ongoing onsite training and coaching be provided to civil servants. Among other issues, the focus should be on system leakage and audit processes and procedures. Others may be trained as diamond sorters and valuators.
· Too many government agencies are involved in monitoring and handling rough diamonds. This poses the danger of diamonds being swapped or stolen in the process.
· Only the MMCZ, ZIMRA and ZRP should handle rough diamonds. Even with these three agencies, movement of rough diamonds should be subjected to a monitoring and security mechanism that can detect the loss or of diamonds.
· ZMDC has issued some special grants and is issuing more such grants.
· ZMDC should accelerate the process of issuing special grants in the Chiadzwa area since illegal miners may seek to occupy unfenced areas.
· ZRP is permitted by legislation to hold confiscated rough diamonds as exhibit. The legislation allows ZRP to transport rough diamonds to court as required.
· Legislation be amended to reduce the risk of diamond swap or loss. In the event that legislation need not be amended, government may consider the safe-keeping of rough diamonds at MMCZ (on confiscation and during court proceedings) and only release them when necessary.
· Zimbabwe Reserve Bank currently holds rough diamonds for safekeeping pending the court order and Appeal of the court order by the government of Zimbabwe.
· Zimbabwean Reserve Bank be encouraged to keep rough diamonds only under extraordinary circumstances, otherwise be discouraged from handling rough diamonds.
· Mbada Diamonds and Canadile need to increase the chances of providing accurate rough diamond statistics from production to sorting and valuation.
· These companies be encouraged to install Torex and counting machines at the mines.
· Mbada Diamonds and Canadile Miners do not have adequate diamond audit systems.
· These companies need to employ, a full time qualified diamond audit to increase their chances of complying fully with industry self-regulating mechanism as agreed by the global diamond industry and Kimberley Process participants.
· Mbada Diamonds and Canadile Miners have not been able to demonstrate that their sorting and valuation centres have no blind-spots.
· These companies need to put cameras all around their sorting and valuation facilities.
· Mbada Diamonds and Canadile Miners claim their sorting and valuation facilities are fully secured and insured.
· Both companies are requested to submit insurance report from a current insurer of the sorting and valuation facility stating that the facilities are fully insured at a value equivalent to the value of its production
· Mbada Diamonds and Canadile Miners claim their electronic surveillance systems are fully fraud-proof and they guarantee an off-site back-up.
· Both companies are requested to submit an assurance letter certifying that the electronic security system installed at their sorting and valuation facilities cover all areas in the facilities and that on request from the Kimberley Process, they can provide footage of at least three years of coverage, assuming that their operations continue for such a period.
Other Challenges and Recommendations
In addition, the following additional related challenges and recommendations should be taken into consideration.
Challenges Recommendations
· Marange diamonds field is a resource-rich region on the one hand but a politically and economically charged piece of land on the other. The political and economic leadership in and outside government faces the challenge of ensuring that revenue generated from the sale of rough diamonds is used to reconstruct and develop the economy. The challenge is for all parties
involved to communicate clearly the strategic direction the country would like to take in exploiting diamond resources in the interest of all people of Zimbabwe.
The KP Monitor recommends that the Cabinet Task Force on Marange production must lead an economic strategy aimed at developing and growing the diamond mining industry in Zimbabwe to create a significant source of revenue for the state. The strategy will have to be communicated clearly at all levels of government and industry to solicit the buy in of all key players in the industry.
The communication of clear messages to communities and other relevant stakeholders in and around Marange needs to be led by the Cabinet Task Force and/or its representative bodies.
· Communities in Chiadzwa, Marange are not connected to the mining activities in the area. They have seen a fence being erected around the diamond fields, an air strip being constructed, and trucks and bulldozers working. And they have been informed that they will be relocated. The national, provincial and local government representatives and their implementing authorities need to develop an inclusive and well-coordinated relocation strategy aimed at building consensus on the way in which relocation should be implemented.
Such relocation of the community may require a well thought out and well orchestrated plan with involves the participation of all stakeholders, particularly the local communities and their representatives. It might also help to remember that the decision to relocate was taken at the height of the diamond rush and that the circumstances have since changed following the end of diamond rush.
A national and regional communication strategy and plan is required to educate and inform the community and all relevant stakeholders on the rationale, goals and objectives of the relocation.
There must be room for new ideas on the nature of the relocation since this decision was taken during or around the diamond rush period. New ideas may include; classification of communities that need to be relocated and categories of communities such as (a) those members of the community who would like to secure jobs at the mine (b) those who may want to be paid cash and start a new life elsewhere; and (c) those who are ready to relocate to a designated area.
· The government and its associate institutions face a financial crisis, as a result certain fundamentals are not in place to develop and grow diamond production in Marange. It might be relevant to consider development institutions in Africa and the world at large that are mandated to provide developmental assistance of all types.
The government needs to appoint a team that will research development institutions such as the African Development Bank, Development Bank of Southern Africa, Industrial Development Corporation and the European Community, etc. This takes into account that there are sanctions imposed on government and government officials.
· The selection of joint venture partners to invest and mine diamonds in the Marange diamond fields has received much criticism from several quarters. Numerous documents suggest prospective investors normally apply for grants and these applications accumulate over time. At a later stage relevant government institutions process these applications and select some.
The Ministry of Mines and Mining Development may want to consider a more transparent, credible and predictable system that will enable the ministry to select applicants for consideration. Such a system will ensure credibility and accountability in a more transparent and predictable manner.
· The certification and shipment of Zimbabwe's rough diamonds is certainly going to create a revenue base for the government. The communities where diamonds are mined are most likely to expect return on the diamond resources.
The Ministry of Mines and Mining Development may want to consider releasing statistics on the royalties and company taxes paid to government as well as dividends declared by the MMCZ annually to demonstrate how the diamond industry is contributing to the national fiscus. The ministry may also want to demonstrate how mining in the area is contributing to the development of infrastructure, job creation, wealth, health and educational development.
· The development of small scale mining is a daunting task for government due to its complexity and magnitude. The programme that the Ministry of Mines and Mining Development and other stakeholders have embarked on is commendable.
The ministry of Mines and Mining Development may want to conduct a benchmark study on small-scale mining in countries that have similar economic and mining circumstances. These include Ghana, Sierra Leon and Angola.
· The implementation of the joint work plan Government needs to expedite the process of requires technical and financial support from participants. Apparently, that the government has written letters to countries such as South Africa to solicit technical support engaging these countries to support speedy implementation of the joint work plan. South Africa and European Community may be ready to assist government with immediate effect. The government should direct specific requests for assistance to those countries that have offered technical assistance, in order to ensure that areas of greatest need are addressed as a matter of priority.
· Experience has shown that illicit trade in Zimbabwe is most likely to spill over to its neighbouring countries. There is need for regional cooperation as recommended by the Working Group on Monitoring and as foreseen in the joint work plan. Such co-operation may include internal monitoring controls, security, technology, and coaching and or training. The DRC as the Vice Chair of the Kimberley Process may wish to consider championing efforts to promote strengthened regional co-operation, in consultation with the government of Zimbabwe, in order to ensure that such regional co-operation is designed to address specific challenges being faced by Zimbabwe in meeting the minimum requirements of the Kimberley Process Certification Scheme.
Support for the KP Monitor
· Following the fact-finding-mission, the KP Monitor was able to establish the magnitude of the tasks ahead and has concluded that to fulfill his mandate in a professional and diligent manner he needs secretarial and technical expertise. It would be unrealistic to expect him to fulfill this task without secretarial and technical support.
Recommendations on the Secretarial and Technical support
· The secretarial support that is required includes the facilitation of constant communication with all key stakeholders; planning and coordination of KP Monitor visits to Zimbabwe; compilation of supporting documentation in preparation for writing periodic reports; monitoring media coverage of the Marange diamond fields and general administration of the activities of the KP Monitor. The envisaged secretarial support will ensure that the collection and, verification of data, as well as certification of information provided by the Zimbabwean government and industry is accurate. It will also ensure that periodic reports written by the KP Monitor are prepared professionally. Additional information may reach the KP Monitor through sources such as KP Participants, Observers and the Zimbabwean government.
· The following recommendations are made to expedite the task of the KP Monitor. The individuals who are recommended are highly competent and are known professionally to the KP Monitor and with whom the KP Monitor feels comfortable working. The fact that they are based in the region helps to keep costs down and makes the co-ordination of regular visits to Zimbabwe by the KP Monitor easy to co-ordinate, especially in the area of technical support on site in Marange.
Secretarial
· The KP Monitor recommends Ms. Thuli Magubane, an experienced and professional project coordinator, be engaged to provide the envisaged. For the past seven years, she has served the corporate world as an administrator and coordinator. Her strengths are in establishing programme management offices (PMOs) designed to administer and coordinate large projects. She has implemented PMOs in the financial and property industries in South Africa. Thuli has attended various training courses in programme management office, project management methodologies and project coordination. For more information, please consult the resume, which accompanies this report.
Technical
· The KP Monitor recommends Ms. Jennifer Posthumus, an experienced diamond expert, be engaged to provide the envisaged. With over 20 years of experience in the diamond industry, Jennifer has sorted and valued large quantities of rough diamonds into various assortments for optimum yield. In the past six years, she acquired experience in negotiations with buyers and sellers in the open market. Jennifer attended various training programmes in South Africa, Antwerp, London and Israel. She has worked for the De Beers, group of Companies, including Diamdel, South Africa. Currently, she works for Degas' Love a rough diamond trading company. Her professional integrity and ethical standards are beyond reproach. For more information, please consult the resume which accompanies this report.
Next visit to Zimbabwe
· The KP Monitor is available to visit Zimbabwe from 6 -8 April 2010, subject to confirmation with chair of the working group on monitoring and the government of Zimbabwe. The purpose of the visit is to conduct a thorough examination of individual shipments from any producing area in Marange and their chain of custody to confirm whether rough diamonds selected for shipment were produced and prepared in accordance with Kimberley Process Certification Scheme minimum requirements.
· If compliant, the KP Monitor is required to confirm the certification on the relevant Kimberley Process Certificate with his signature and stamp, and will digitally photograph the certificate and shipment. If not compliant, the KP Monitor will provide to the Ministry of Mines and Mining Development of Zimbabwe written indications as to the reasons, including any possible means of remediation. During this period, the shipment will be held until remedial action is completed, after which the KP Monitor will reexamine the export and, if fully compliant, certify it and sign the certificate, as provided in the joint work plan.
· The KP Monitor would like to be accompanied by a diamond expert and a project coordinator when he visits Zimbabwe.
Conclusion
· The Kimberley Process Certification Scheme remains the only international system that has successfully responded to conflict resource issues worldwide. The scheme has successfully and drastically reduced resource issues on the continent and has contributed to the political and economic stability of fragile states such as Zimbabwe. The scheme is known for imposing extensive requirements on its members to enable them to certify shipments of rough diamonds as 'conflict free' and prevent conflict diamonds from entering the legitimate global trade.
· Under the terms of Kimberley Process Certification Scheme, participating states must meet minimum requirements and must put in place national legislation and institutions; export, import and internal controls; and also commit to transparency and exchange of statistical data. Participants can only legally trade with other participants who have also met minimum requirements of the scheme, and international shipments of rough diamonds must be accompanied by a Kimberley Process Certificate guaranteeing they are conflict free.
· The implementation of the joint work plan is critical for meeting these minimum requirements.
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2010.11.02
1:57 pm
CA
The Kimberly process is a scam that is meant to constrict African's ability to openly trade in the commodity. Since diamonds are common, and the price is based on fraud, if African's flood the market with more diamonds, they will affect the inflated price these fraudsters set in Antwerp, and through DeBeer's Diamond Trading company. These are the people who are making the continent poor, as they inflate the value of a commodity they hold, and devalue Africa's more precious and rare commodities.
Furthermore, New York, and Tel Aviv should be banned from trading in the commodity as well, since both the US and Israel are occupying forces that have been in blatant disregard of international law. Israel has been noted on many occasions of human rights abuses. I believe that it is time for consumers to simply boycott diamonds altogether until the contentious issues are solved through a non-partial body such as the international court. I also would hope that consumers also put a higher value on gemstones cut in Africa than they put on gemstones cut elsewhere, as it can help reduce poverty in the continent, and protect African's from fraudsters whose only goal is to impoverish the whole continent bu taking resources for cheap, and through unscrupulous means, and selling them at unimaginable profits. Antwerp makes $16 billion yearly from there fraudulent overvaluations of the commodity.