تقرير من مجموعة الازمات الدولية - مارس 2010
زيمبابوي تقرير من مجموعة الازمات الدولية
اضغط هنا لتحميل التقرير - PDF (975k)
زيمبابوي: التحديات السياسية والأمنية في المرحلة الانتقالية
أفريقيا إحاطة N ° 70
هراري / بريتوريا / نيروبي / بروكسل، 3 مارس 2010
أولا نظرة عامة
كما زيمبابوي تدخل عامها الثاني في ظل حكومة وحدة وطنية، وتأتي التحديات التي تواجه التحول الديمقراطي في التركيز الشديد. على الرغم من تقدم معقول في استعادة الاستقرار السياسي والاجتماعي، وإنهاء القمع واسع النطاق واستقرار الاقتصاد منذ فبراير 2009، يمكن أن التهديدات الرئيسية لا تزال تعرقل عملية الإصلاح. على وجه الخصوص، مقاومة من المتعنت وقوي لا يزال قادة القطاع الأمني، والمنقسمة في الصراع الداخلي بين وداخل الاتحاد الوطني الافريقي في زيمبابوي (زانو) والحركة من أجل التغيير الديمقراطي (MDC) يجب أن تعالج الآن. جنوب أفريقيا وبلدان أخرى في جنوب أفريقيا - الذين يراقبون اتفاق الذي يوجه التحول - يجب أن تضغط على الطرفين، وبخاصة الرئيس روبرت موغابي، لنرى من خلال الانتقال الى خاتمة ناجحة. يجب على الجهات المانحة دعم الجهود التي يبذلونها.
ولدت حكومة الوحدة الوطنية، التي أنشئت في إطار الاتفاق السياسي العالمي (GPA) الذي وقعه موغابي وحركة التغيير الديمقراطي مورغان تسفانجيراي زعماء الفصائل وارثر موتامبارا، في ظل سحابة من الشكوك. وقدم معظم المراقبين أنها فرصة ضئيلة، وتوقع أن، حتى رئيس الوزراء، وتسفانجيراي ان تقع فريسة لموغابي "الفجوة، وسيادة، واختيار المشاركين وتدمير" استراتيجية. على خلاف، بدأت الحكومة أيضا: المدارس والمستشفيات أعيد فتح، وقد دفعت موظفي الخدمة المدنية، وعاد إلى العمل؛ الدولار زيمبابوي كان على الرف، لتخزين البضائع المعادة الرفوف، وتمت السيطرة على وباء الكوليرا. أفاد نشطاء حقوق الإنسان انخفاضا ملحوظا في الانتهاكات. الجهات المانحة وردت بشكل جيد عموما في برنامج إعادة إعمار طموحا حتى الآن واقعية تدعو إلى 8.5 مليار دولار في المساعدات الخارجية والاستثمار.
ولكن قد تأتي الاهتمامات الرئيسية تقويض عملية الانتقال إلى الواجهة. الجنرالات المتشددين وغيرهم من الموالين لموغابي في الاتحاد الوطني الافريقي الزيمبابوي وترفض تنفيذ قرارات الحكومة، مقاطعة جديدة جهاز الأمن الوطني وتظهر ازدراء العام لتسفانجيراي. واستمرت مصادرة مزرعة دون هوادة تقريبا. وركزت معظم اهتمامها على الانتهاء من خطة العمل العالمية، ولكن الاتحاد الوطني الافريقي الزيمبابوي قد تأخر أو تجاهل التزامات هامة في تلك الوثيقة، في حين تعثر الإصلاحات الدستورية من خلال الإصرار على الحفاظ على امتيازات تنفيذية واسعة. مفتاح الخطوات منعت تشمل المراجعة الأراضي، وتعيين الحكام حركة التغيير الديمقراطي، ووضع حد للاعتقالات التعسفية والاعتقالات، والسير العادي لمجلس الأمن القومي بدلا من قيادة العمليات المشتركة سيئة السمعة، والمشاورات العامة بشأن وضع دستور جديد والتحضير للانتخابات.
هذا التأخير يعكس التحديات أعمق اثنين على هذه الإحاطة الإعلامية التي تركز. أولا، يجب أن يكون نظام سياسي ناضج تطوير، بحيث حزب زانو وحركة التغيير الديمقراطي الانخراط في كلا المتنافسين في الساحة السياسية وشركاء في حكومة شاملة. هذا سوف يكون صعبا، خصوصا في ظل انقسام موغابي، ولكن غيرها من قادة الاتحاد الوطني الافريقي الزيمبابوي، بما في ذلك الفصائل التي يقودها جويس موجورو نائب الرئيس، ووزير الدفاع ايمرسون منانجاجوا، ونعرف أن حزبهم قد فقد الكثير من الدعم الشعبي، ويحتاج الى تحول الأجيال. من جانبها، يجب على الحركة الحفاظ على الايمان والمشاركة مع التالية الواسعة في العملية الانتقالية، بما في ذلك النقابات العمالية، وجماعات حقوق الإنسان والمنظمات النسائية. يجب أن تظهر أيضا في البلد ككل أنه هو خادم للدولة قابلة للحياة - المختصة وشفافة وقادرة على المحافظة على التغيير الاجتماعي منذ الاستقلال.
التحدي بالتساوي من القضايا الأمنية. وهناك عدد صغير نسبيا من "securocrats" استخدام مواقعهم والعلاقة التكافلية مع موغابي لممارسة حق الفيتو على عملية الانتقال. لديهم دوافع مختلفة من العوامل: الخوف من فقدان السلطة والاستفادة من نتائجه المالية، والخوف من الملاحقة القضائية لانتهاكات سياسية أو مالية، والاعتقاد أنهم حفاظ على التراث التحرير ضد تسفانجيراي وحركة التغيير الديمقراطي، والتي يعتبرونها واجهات لمصالح البيض والغربية . زيمبابوي مختلف ألوان الطيف السياسي وتنظر بهدوء كيفية تخفيف هؤلاء الضباط على التقاعد، حتى على حساب السماح لهم للحفاظ على أصولها وتوفر لهم قدرا من الإفلات من العقاب من الملاحقة القضائية المحلية، في حين أن قوات الأمن الاحتراف في وقت واحد يحترم حقوق الإنسان والديمقراطية 1 انتخاب الحكومة.
في حين أن المهام الأساسية أمام بقية مع زيمبابوي، ويجب أن الجماعة الإنمائية للجنوب الافريقى (سادك) تأخذ على محمل الجد دورها الضامن GPA. يجب أن نشاط رئيس جنوب افريقيا جاكوب زوما وسيطا ينقل رسالة مفادها أن المنطقة سوف تلتزم أي بديل لبرنامج العمل العالمي. الإجراءات التي قام بها مؤخرا، بما في ذلك تعيين ثلاثة مستشارين احتراما للاشراف على حساب زيمبابوي، ما يشير إلى أنه سيكون موضع ترحيب أكثر صرامة تجاه في مواجهة موغابي في التزامات برنامج العمل العالمي، واحترام سيادة القانون.
ينبغي للمجتمع الدولي الأوسع نطاقا، وخصوصا في المملكة المتحدة، الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي والصين، ودعم واستكمال جهود الجماعة من خلال معايرة دقيقة للتجارة والمساعدات والاستثمار لتشجيع التقدم والحفاظ على فرض عقوبات محددة على من إحباط عملية الانتقال، ورفع العقوبات المفروضة على المفتاح لتحقيق الانتعاش الاقتصادي الكيانات. يجب على الجهات المانحة توفير انتعاش جديد والمساعدة الإنمائية - بما في ذلك في المناطق الريفية للصحة والتنمية والتعليم وتعزيز مجتمع السلطة القضائية والسلطة التشريعية والمجتمع المدني - من خلال آليات شفافة، مثل الصندوق الاستئماني متعدد الجهات المانحة.
هذه الإحاطة الإعلامية تركز على الأحزاب السياسية والقضايا الأمنية، فضلا عن وساطة جنوب افريقيا. والتقارير اللاحقة تحليل موضوعات أخرى حيوية لعملية الانتقال، بما في ذلك الإصلاح الدستوري والقانوني والعدالة والمصالحة، وسياسات العقوبات وإصلاح القطاع الأمني.
تقديم إجابة
